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　　一場在西湖邊的全武行，mini storage再度引發大家對無證自行車的討論和爭議（本報近日連續報道）。　　昨天，被打攤販小王傷情已經有明顯好轉。上午，他的姐姐王女士也再次趕到湖濱派出所，配合警方調查。民警表示，他們正在全力調查，有消息會向社會發佈。而類似的衝突已經發生不止一次，湖濱派出所也多次參與協調。　　昨天下午，上城區城管局聯合公安、工商、街道等部門，對西湖邊非法出租自行車開展集中整治，對湖濱路和學士路、龍翔地鐵出口等處占道、無證經營的自行車進行查扣，共查扣19輛。　　西湖邊的無證自行車攤由來已久，但沒有像如今這樣集中，甚至因它產生鬥毆流血事件。　　昨天上午，本報記者繞著西湖轉了一個圈，統計的結果讓記者也很驚愕，半個西湖幾乎被無證自行車攤包圍了，而且都是熱門景點。半個西湖都快被無證自行車包圍　　昨天上午10點左右，陽光燦爛，西湖邊的遊人也多了起來。記者從北山路、經湖濱路、南山路、楊公堤，繞著整個西湖轉了整整一圈，發現西湖，四周已經五彩繽紛。　　從慶春路拐進湖濱路，路口就有一個無證自行車攤，“淺綠色”的單車、雙人車，十多輛停在人行道上，繼續往前走，靠近玉壺春，就是“黃色”了，一字排開的黃色自行車，一個老闆模樣的中年男子躺在椅子上正在和邊上的保安聊天。接近學士路，顏色又變了，藍色！這邊攤主的車型很豐富，四人車都有七八輛。　　湖濱路逛一圈，走不了1分鐘就能看到一個車攤，時不時還有大哥大姐舉著牌子熱情招呼，“要租車嗎？”　　不過，進入南山路，路邊的無證自行車攤明顯稀疏了。只有到柳浪聞鶯、雷峰塔景點附近，才可以看到成排的無證自行車攤，因為這裡本來人流量就很大，所以自行車攤只能騎到人行道上。北山路上的自行車攤集中在保俶路口、青少年宮門口。　　一圈下來，除了楊公堤，北山路、湖濱路、南山路上都可以看到無證自行車攤，記者統計的車攤數量為51個，而這僅僅是非休日、淡季的情況。此前，城管的統計數量為90個。　　其中，絕大部分車攤都集中在人流密集的湖濱路、北山路。換句話說，半個西湖差不多已經被無證自行車包圍了。各種力量瓜分市場學士路成了無證自行車的大本營　　看似西湖邊的無證自行車雜亂無章，但其中有不少的“規律”。　　首先，無證自行車攤，背後往往都有根據地，後面的老闆一般在附近有固定店面做生意的，兼做自行車租賃。　　其次，按照實力，這些無證自行車攤販分成兩部分，“主力”集中在遊客密集的景點，湖濱路就是主要據點。昨天，記者從湖濱路拐進學士路時，眼前的一幕讓人有些意外，已經分不清機動車道和非機動車道了，到東坡路口，學士路上滿滿當當停著各種款式的自行車，目測至少得幾百輛。　　走訪中，記者也私下和部分攤主聊天，學士路就是他們的“車庫”，車老闆就是學士路上一些商舖的老闆，拉上親朋，有的還僱了老鄉，遊客多的時候，就安排他們把車子騎到人多的地方吆喝。“城管來查的時候，我們就說自己騎車出來，他就拿我們沒辦法了。”　　憑借著人多力量大的優勢，這些商戶已經形成了自己的幫派，控制著湖濱路、北山路的自行車租賃，他們的領地self storage對不允許別人來插足。所以，10月20日，初來乍到的小王，就因為把車子停在了他們的勢力範圍挨打的。　　除了這些主力，還有一些零散的“小股力量”，零散地分佈在南山路等地。“比如湖濱路的商戶不可能把車子推出太遠，那樣來回做生意也不方便，所以他們也就顧不到這邊了。”因為南山路等地的遊客不多，做自行車租賃的報刊亭等，僅僅是賺個外快而已。違法成本低、懲處缺乏震懾，管理效果不佳　　事實上，相關部門對於這些自行車的管理並沒有停止過。杭州還出台了《杭州西湖周邊自行車租賃點整治工作方案》，從今年4月份開始，上城區就組織城管、公安、交警、工商、街道等職能部門對環湖非法自行車租賃進行了專項整治。　　截至目前，集中整治超過32次，查扣違法租賃自行車538輛，取締違法經營店點位58個。　　但是，為什麼西湖邊的無證自行車還是越來越多？　　記者調查發現，這些管理措施並不能對違章自行車產生震懾——　　獲得證照的商戶如果僅僅在店內租車，收益非常有限，現實逼迫他們必須把車子推到遊客多的西湖邊擺攤；其次，為了防止城管部門查扣，租車攤一般最多擺個幾輛，不夠的話再去店里取，萬一被查扣也就是幾輛，這樣的損失和收益不可比，說不定已經收回成本，無所謂了；交警對騎車的遊客處罰更不現實，遊客太多、車輛也太多，現有警力根本應付不過來。　　由於涉及到多個部門，每次現場執法都需要協調行動，誰來牽頭也是一個問題。4月21日晚上，上城區城管、公安(交警)、工商等部門也曾對西湖邊無照、超範圍經營的自行車進行集中整治。　　還有一個重要原因就是利潤太大，讓很多商戶鋌而走險。相關部門做過一個統計，國慶期間，50輛車規模的一家自行車租賃點，日營業額在2-3萬之間。上城區：暴力抗法、團伙行動，整治難度一直存在　　無證自行車出租攤絕大部分在上城區範圍內。　　上城區相關部門負責人在接受採訪時表示整治的難度一直存在。　　除了利潤空間之外，無證攤販也學會了應對整治的辦法，經營方法越來越隱蔽，導致取證難。“比如騎在自行車上到處攬客，擺放多輛自行車在路上，人在旁邊攬客，看到執法人員走開。少數規範自行車租賃點隨時轉化成無證，生意好的時候在規範點上經營，生意差時或管控力量薄弱時擺放到其他地方經營。”　　更為嚴重的是，暴力抗法時有存在。無證自行車租賃95%為外地人，並且是團伙性質。出現“一整就無，整後反彈”的情況。　　“5月至今每次整治有暫扣的均發生暴力對抗現象。因環西湖周邊均為風景商貿集中區域，整治時均有大量遊客圍觀手拿照相機、手機拍攝整治過程，整治時言行稍有不慎極易造成不良影響，不論公安或執法隊員在整治時都相對謹慎，造成無證經營人員氣焰越來越囂張。”　　不過，上城區也表示，會疏堵結合，加強管理。增加執法人員，將自行車聯合整治的頻率調整和“四小車”整治一樣，通過高密度的整治壓縮無證自行車租賃生存空間。同時公安部門也會嚴格按照法律處罰因搶生意導致團伙間的鬥毆案件。　　另一方面，增加公共自行車的投放量，用合理化競爭來引導市場走向，壓縮無證自行車生存空間。迷你倉