縱深 從國際經驗來看，自存倉世界上許多知名城市大多是依靠港口而發展起來的。由於港口承擔國內走向國際、國際進入國內的交匯地帶，其對貿易的帶動作用十分明顯。尤其是在當今全球化趨勢日益加快的情況下，擁有港口尤其是深水良港這一戰略資源的城市更具有競爭力。 此前，由於交通體系的不完善，珠海的港口戰略作用一直沒有充分發揮，如今廣珠鐵路已通車、高欄港高速通車、港珠澳大橋加快建設等交通瓶頸均已打通，在這個基礎上謀劃建設現代化的國際港口，顯得十分迫切而必要。 然而，在經過多年的發展後，全球港口的建設以及港口經濟的發展也發生了變化，現代化的港口建設、港口經濟發展需要以全新的理念對港口進行謀劃。多位專家在接受本報記者採訪時表示，借鑒全球的發展經驗，珠海要想激活港口對城市發展的驅動效應，必須推進理念的轉型和港口功能的拓展，同時要將生態文明理念貫穿其中，加強城市內外的區域聯動，從而打造珠海港口的綜合競爭優勢，並將這種優勢轉化為現實的經濟、城市競爭力。 ■產業鏈拓展從傳統貨運業向現代服務業轉型延伸在經過多年的發展後，港口的發展已出現從傳統的碼頭、倉儲區域等向一個具有融合交通樞紐、工業發展、商貿服務以及休閒、娛樂等城市配套的多功能綜合港口轉型，產業鏈也逐步向現代物流、航運金融或保險等高端環節轉型，港產城一體化的趨勢越來越明顯。 廣州航海高等專科學校航運經貿學院院長黃小彪認為，傳統意義上的港口是地區貨物運輸中心，運輸業是港口的基礎產業，“但我們不能把港口看成是單純的運輸港口，而應該認識到港口對於城市發展的核心作用，它實際上是城市發展的重要戰略資源”。 黃小彪說，隨著現代城市的不斷發展，港口發展已呈現出多功能化的趨勢，最典型的表現就是港口產業逐步由貨物中轉運輸等基礎性產業向產業鏈的高端環節發展，“現在國內外不少發達的港口城市在原有的基礎產業上，積極開拓現代港口物流、加工業、航運旅遊服務、航運金融、航運保險和結算、海事法律服務等高端產業”。 正是在這種趨勢下，珠海著力推動的港口、產業和城市的融合便成為一個可行的思路。中山大學港澳珠三角研究中心副主任袁持平認為，港產城一體化建設的思路將港口經濟、港口產業和港口所在城市統籌起來發展，使港口將在城市和區域發展中扮演新角色，發揮新功能。“港口的交通樞紐功能首先吸引工業產業入駐，在工業產業發展中又可以發展為工業產業服務的服務業，當人口、資源、技術達到一定規模的聚集之後，可以發展出為非工業生產服務的服務業。這樣的綜合性港口既有碼頭，又有產業鏈，還有現代服務業，競爭力更強。” 如何激活港口驅動效應？ ■理念轉型 從規模競爭到以城市綜合競爭力取勝 在不少專家看來，當前一個港口的競爭力已不僅僅是航道深淺、規模層級的競爭，而是更加注重港口以及所在城市的綜合競爭力，因此，珠海的港口發展思路也要有統籌思維，在注重規模增長的同時，也要著力提升整個城市的相關配套，從而在未來的港口競爭中贏得核心的競爭優勢。 “綜合競爭力一方面是港口的硬件設施，就是港口本身的技術裝備條件，泊位的深度、港口的大小都直接影響港口質量，而提升港口的綜合競爭力，更重要的是軟件。要用整個城市的戰略資源去謀劃和建設港口，通過港口延伸腹地，吸取國內外先進的生產要素，推進城市產業結構的升級。”袁持平說。 暨南大學教授楊少華也認為，珠海的港口發展需要城市配套設施的完善，“首要是道路交通的問題，港口作為海陸交通的樞迷你倉新蒲崗，必須要有與港口發展規模相適應的陸上交通，包括與市外的交通聯繫和市內交通的通達性，港口城市的吃、住、玩、游、購等配套設施也要完善，形成一條龍，才會有更大的吸引力。” “珠海還要努力建設好營商環境，外來資本入駐投資之前要看城市的宏觀政策、金融、投資環境，如果營商環境不好，有再好的港口基礎設施也難以發揮出應有的作用。這就需要政府在面向全球招商引資方面進一步簡化行政審批，切實落實有利於港口貿易和交通運輸的優惠政策，創造一個適合港口經濟發展的營商環境。”楊少華說。 ■集約低碳 綠色理念 促建“生態型港口” 港口是一個城市的戰略資源，受到海岸線、水深條件、土地等因素影響，這種資源又具有稀缺性和有限性，不可能無限制地追求規模的增長。專家建議，致力于建設“生態文明新特區、科學發展示範市”的珠海，應該將生態文明理念貫穿在港口發展中，走集約、低碳的生態型港口發展之路，增強發展的可持續性。 “珠海的區位條件非常好，毗鄰港澳的優勢可以在很大程度上促進珠海港口產業向高端環節延伸，珠海的生態環境很好，在生態文明建設方面走在前列，因此也應走出一條以生態為核心的新型港口發展道路，不過分追求規模的擴張。”黃小彪認為，不斷拓展腹地對港口本身是有利的，但未必對整個城市的發展有利，國際上很多優秀港口城市的腹地也不是越大越好，而是要講究適度規模，否則可能造成城市生態負擔加重、港口資源和效益“過而不留”等問題。 袁持平認為，要走一條集約、低碳的發展道路，珠海的港口產業布局就要避免“小而全”、“一廠一碼頭”的模式，這種模式浪費海岸線資源，不利於港口可持續發展，“在港口產業布局上，要合理布局港口功能碼頭的開發，盡最大努力增加單位面積的產出。同時要將珠海的港口產業鏈發展納入創建‘生態文明示範市、科學發展新特區’的總體布局中”。 楊少華也表示，港口的綠色發展之路要特別注重產業的選擇，“對目前已有的產業要提高節能降耗的水平，在未來的產業選擇上則要有更高的標準，招商引資要更加注重現代服務業以及低能耗、環境友好的製造業。” ■區域聯動 橫琴高欄協作 形成綜合優勢 港口的發展離不開腹地的支撐，因此其與港口所在城市內部、城市外部的區域合作就顯得至關重要。多名專家表示，珠海的港口要提升綜合競爭力，尤其要注重與橫琴新區的協調合作。 “發揮港口資源整合和資源配置的優勢作用還能夠協調港口所在城市內部各區域的聯動發展，比如利用橫琴的政策優惠，可以吸引更多的外資進駐註冊，而在橫琴註冊的外來資本也可以在高欄港進行進出口貿易，這種合作對珠海港口的整體發展很有好處。”袁持平說。 黃小彪認為，珠海加強區域聯動並不是為了去拼吞吐量，而是為了促使港口產業向高端環節延伸，“很期待未來珠海的港口產業與橫琴的發展相結合。目前，珠海港口擁有良好的基礎設施和工業基礎等硬實力，而橫琴則擁有國家賦予的制度創新優勢等軟實力，兩者若能深入聯動，形成整體合力，對於珠海的城市經濟發展將有明顯促進。” “橫琴可以充分發揮自身金融政策創新的優勢，以區內服務業為基礎，以港口製造業為依托，共同發展航運金融、保險和結算等高端服務業。在這方面，珠海可以借鑒上海自貿區的經驗，它正是以上海的港口資源為依托，發揮自由政策的優勢，以達到港口與自貿區的雙贏。對於橫琴而言，隨著未來可能出現不斷放開的自由政策，它與港口的聯動作用將會進一步加強，珠海港口的競爭力也會更有優勢。”黃小彪說。 迷你倉出租
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