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港股上周反覆向上，迷你倉最平�指一周累計升約287點，升幅約1.3%，�指上周五收報23032點，升383點，升幅約1.7%，上周初公佈季度業績的騰訊（700）為市場焦點，上周五收報419.6元，一周累計升18.2元，升幅近4.5%，顯著跑贏大市，成交活躍。 騰訊股價於上周三最多曾急跌近半成，翌日裂口高開並連日收復失地，於上周五經已可重返10天及20天平均線以上，上周五股價曾高見420.4元，一度突破20天平均線的420.04元，投資者可續留意短線能否守穩此水平，再挑戰歷史高位的455元。騰訊於上周三收市後公佈，第三季純利錄得近38.7億元人民幣，按季升5.1%，證券商對業績看法分歧，有證券商仍維持目標價450元及其「增持」評級。 騰訊認購證27394上周五收報0.2元，其行使價450.88元，2014年3月到期，實際槓桿約8倍，26613屬輕微價外的中年期認購證。 另外，如認為騰訊股價或有回調壓力，可留意騰訊認沽證，即市觀察周五有資金流入騰訊認沽迷你倉。騰訊認沽證27745上周五收報0.211元，其行使價388.88元，2014年3月到期，實際槓桿約6.4倍。 本結構性產品並無抵押品。本文由渣打銀行（香港）有限公司之僱員撰寫，其並無持有上述股份。本文不構成任何買賣結構性產品之要約、建議或招攬。其為推廣目的而編制，並非獨立研究。結構性產品的價格可急升急跌，投資者可完全損失其投資。過往表現並不反映將來表現。可贖回牛/熊證具有強制贖回特點，可能被提早終止而導致：（i）N類可贖回牛/熊證的投資者將不會收到任何現金付款；（ii）R類可贖回牛/熊證的剩餘價值可能為零。投資前請參閱上市文件，作出風險評估及尋求專業意見。載列條款及細則之上市文件可於香港中環金融街8號國際金融中心第二期15樓查閱。渣打證券（香港）有限公司可能為結構性產品之唯一流通量提供者。Standard Chartered plc為集團之最終控股公司。本產品並無抵押品。如發行人無力償債或違約，投資者可能無法收回部份或全部應收款項（如有）。 儲存

施建 劉雨亭移動互聯改變了人們的生活方式，self storage從營銷的角度，這催生了無限的可能，同時也帶來了諸多現實的困惑。相對於PC互聯網來說，智能手機等移動終端具有“唯一性”，這種強身份識別屬性，大大強化了精准營銷的內涵，透過用戶行為分析和數據挖掘，廣告主與消費者可以達到營銷人夢寐以求的一對一溝通效果。換一個角度，移動互聯網充分整合了用戶的碎片化時間，但用戶使用場景的碎片化，同時也讓廣告主的商業價值轉化變得更加困難。再比如，移動設備的屏幕相對較小，這使得受�更容易專注于推送而來的廣告信息，取得更佳的營銷效果，但這也更容易對消費者構成打擾。一半是天使，一半是魔鬼，移動互聯網營銷將何以顛覆，又如何創新？未來廣告“理想國”毫無疑問，現在已經是智能手機的時代。形象地說，如果一個人離開家忘了帶手機，就像出門沒帶鑰匙一樣。事實上，不管在家里、在路上，或者在工作環境里，手機已經幾乎成為人們時時刻刻的伙伴。穀歌中國區大客戶業務部總經理唐紅�表示，現在穀歌在很多國家和地區的移動搜索量，已經超過了用戶在PC上的搜索量。而攜程有超過30%的訂單是從手機端而來。唐紅�表示，對於廣告主來說，智能手機的用戶將是他們非常重要的客戶群。當然，從目前來看，營銷界對手機這個屏幕還會有各種各樣的疑問，比如手機屏幕實在太小，廣告體驗會不會受影響？手機上的廣告也無法做得像PC上那樣豐富多彩。屏幕尺寸確實構成了移動營銷的一個很大限制，但手機也能提供給其他媒介不一樣的價值，比如時間信息、地點信息，它能幫助廣告主與用戶之間建立起各種各樣更有效的聯繫。還有，屏幕小雖然是個缺點，但從另一個角度看，用戶的眼睛怎麼都能看到它，躲也躲不掉。任何事情都是有利有弊，那麼，未來的廣告到底是什麼樣的呢？唐紅�表示，穀歌認為未來的廣告趨勢應該是5個“C”。第一個C是選擇（Choice）。有了手機之後，很多事情都會變得很方便，但怎樣才能把這些技術真正地利用起來，把它跟消費者的實際需求更加緊密地連接在一起？YouTube上70%的廣告可以由用戶來選擇看還是不看，用戶不喜歡可以立刻把廣告關掉。現實的情況是，消費者身邊的廣告已經太多，已經影響到他們的感受，這不僅是對用戶的傷害，也是對廣告資源的浪費。在穀歌看來，用戶對廣告應該有自己的選擇，看或不看，有興趣或沒興趣，把選擇權交給用戶。事實上，做到讓用戶選擇之後，奇跡發生了。YouTube上，用戶關掉視頻廣告的比例減少了40%，更多用戶選擇把廣告看完。美國一個場地賽車手為一個汽車廠商做的4分鐘廣告，甚至被完整地看過3000萬次。第二個C是控制（Control）。用戶可以選擇廣告之後，廣告平台要做到讓用戶只接收他們感興趣的廣告，比如說，如果用戶願意提供基本信息，平台就會向其推送感興趣的廣告，而不是像以往那樣看到鋪天蓋地的廣告。第三個C是吸引力（Charm）。現在通過互聯網分享信息已經非常容易，廣告界需要思考的是，隨著技術的發展，怎麼樣把技術和廣告的創意，以及美輪美奐的創新結合在一起。第四個C是連接（Connected）。多屏的環境下，怎麼讓廣告主實現有效覆蓋？穀歌的廣告系統已經可以把PC、平板電腦和手機連接在一起了，把不同平台的廣告組合起來。第五個C是評估（Calibration）。如果傳統媒體依靠的是尼爾森等一些著名的調研公司做抽樣調查，移動營銷則可以讓廣告主投下去的每一分錢，不管轉化效應還是品牌效應都是可以用數字算出來，每個網站的點擊率是多少，轉化率是多少，這些人群是不是我要的，都可以追蹤和評估。未來，這尤其將是移動互聯網廣告的發展方向。社會化營銷法則移動互聯網在帶來新的營銷潛能的同時，也給廣告主的營銷管理帶來了挑戰。到底企業家應該怎麼來制定移動互聯網時代的營銷戰略？在時趣互動CEO張銳看來，這是一個摸著石頭過河的過程。剛開始時，大家提到社會化營銷，就會想到大量轉發，“不就是找姚晨轉發一條微博嘛”。當時，北京一些專門做大號交易的廣告平台，鼎盛時可以做到一個月數億元的流水。但大號營銷的問題在於，廣告主並不真正知道大號的受�構成，也不了解其粉絲與自己消費群的相關度，大號的內容也不排除存在風險，需要管理。當然，更重要的是，大號會損害平台的利益。隨即，人們把“內容為王”當作社會化營銷的法則，社會化媒體讓信息形成了一個可以快速流動的網站，這其實對營銷提出了很大的挑戰。對廣告主來說，那種一年只需要一支經典廣告片的時代已經過去了，社會化媒體時代，內容變得極其迷你倉片化，廣告主需要準備大量的內容，不斷在信息網絡上進行發佈，才能滿足大家的期望，這會涉及大量內容的製造和傳播，最終用戶變得越來越不容易被打動，而好的創意往往可遇不可求。再接下來，熱點營銷走上前台，最典型的是杜蕾斯的那次大雨營銷，這很有效，但對大部分品牌來說，很難做到每個事情都能夠和熱點相關，而且這背後還蘊藏著風險，不是每個企業的品牌都有那麼大的包容性。張銳表示，社會化營銷不再是10年前可以一夜間通過登陸央視就全民皆知的事情了，它靠的不是一次兩次的短期廣告行為，而是長期、多細節的反複循環的管理行為。大量的工作，蘊藏在每天枯燥的日常管理中。任何一種營銷模式都需要一個成熟的評判體系。張銳表示，成功的社會化營銷，都不僅僅把它看成一個營銷，而是構建自己在社會化媒體上的一整套商業模式，並最終與企業的銷售能夠形成閉環。只有這樣才能讓廣告主清楚地看到自己投入和產出之間的比例。這意味著企業需要在社會化平台上來重新構建自己的新商業模式，需要搭建新的體系。對此，張銳的建議有三條：第一，廣告主要先從數據、技術和流程的角度上理解社會化營銷，而不是簡單地找到一個大師找到一個創意團隊，並期望他們能夠在若干時間里帶來持續穩定的結果。社會化平台是具有大量數據的平台，企業主自己要把這個平台管理起來。第二，一定要有相關的組織結構。很多企業會覺得社會化營銷很簡單，是一個可以完整外包的事情。但是成功的社會化營銷，如小米，把客服、傳統創新都和社會化營銷做了結合。社會化營銷需要組織內部來承接。第三，要有合理的戰略規劃和KPI體系。過去2年，有無數的企業由於不合理的KPI指標，浪費了資源、精力和寶貴的時間。什麼是正確的戰略，看什麼樣的KPI非常重要？這需要廣告主根據自己的不同目標來切實制定。總之，社會化營銷不是轉發的事情，也不是簡單看粉絲數量，而是要能夠在其中實現真正的商業價值。小米�示錄春江水暖鴨先知，面對新的營銷模式，有人遲疑不定，也有人捷足先登。在這方面，小米可謂是一個成功案例。小米的核心產品包括手機、電視、盒子。小米副總裁黎萬強表示，到目前為止，小米沒有實體店，“我們做的是互聯網手機品牌，最終看重的不是我們賣出多少產品，而是用戶的活躍度”。外界對小米最直接的感受是其營銷渠道的創新，以互聯網的渠道做銷售。黎萬強表示，互聯網手機不靠硬件來賺錢，就像互聯網的應用產品一樣，應該是以增值業務來驅動。談到所謂的小米秘訣，黎萬強認為，主要是三個：第一，參與感；第二，參與感；第三，參與感。社會化媒體環境下，企業營銷怎樣塑造參與感？黎萬強表示，首先要有一個社區。小米選擇的第一個社區運營平台不是微博，而是論壇。這是因為手機需要去刷機、破解root權限，很多知識難以通過微博來完成。小米前50萬用戶都是通過論壇來完成傳播，目前小米論壇註冊用戶將近1000萬，日活躍有100萬，日發帖量在20多萬條。不管是論壇，還是微博、微信，平台提供了移動營銷的基礎，但在此基礎上，參與感才是新營銷的靈魂。黎萬強表示，這既包括話題的營銷，也包括活動的營銷。去年小米手機發佈青春版時，曾做過一個“150克青春”的預熱話題營銷，就是在微博里傳播了一系列的插畫，即大學生活中的一些經典場景，同時拍了一個惡搞性質的視頻。互聯網上大家都反對高大全，企業因此需要用四兩撥千斤的方式，來講述自己的產品。“以前所有的營銷都是一種強制性地教育式地營銷，都是說單向通道，去洗腦。”黎萬強說，但今天的用戶希望親切走進。在活動營銷方面，小米在微博上的一個活動叫“我是手機控”，短時間內吸引了100萬用戶參與，而且沒有花一分錢。這個活動的核心就是大家來炫耀今天玩過哪些手機。黎萬強表示，活動營銷的路徑要麼是給參與者利益，比如抽獎；要麼娛樂化，滿足參與者的炫耀心理——炫耀是人最根本的心理。這是短周期的活動，一般在3-5天左右。小米還有活動持續了3-4年，每周五下午五點都有發佈，稱為橙色星期五。這個活動每次的點擊數都是幾十萬、上百萬，用戶來參與投票，小米手機哪些功能是自己最喜歡的，哪些是糟糕透頂的，小米內部根據投票結果設置了爆米花獎。黎萬強表示，很多企業會忌諱員工泡微博，擔心一旦言辭不當會演變成公關事件，但小米的經驗是，鼓勵員工全員微博，進行全員客服，其利遠大於弊。“參與感是新營銷核心的靈魂。”黎萬強表示，參與感絕對不僅僅是簡單的互動，小米對參與感的理解是塑造起一種友愛的互動，讓員工、用戶發自內心地熱愛產品，發自內心地來推薦產品。mini storage

手機版官網二維碼錦江旅遊出境中心毛里求斯迪拜美國英國有人說，存倉生活的美好在於能夠領略四季不同的風情，也有人說，四季如春才是他們所追求的。那麼你呢？如果是寒冷的冬季，你會追求什麼？事實上，冬季旅行大軍總會分成兩撥，一撥體驗寒冷，另一撥則去尋找熱帶的溫暖。這一季不妨背上行囊，跟隨上海錦江旅遊去詮釋你的個性冬季吧。四大品牌 全面升級2014年，上海錦江旅遊出境游四大品牌 “錦Show”、“錦悅”、“錦彩”、“錦粹”將全面提升，升級後更加注重遊客的個性化需求，以人為本，從細節處更加彰顯錦江旅遊的專業性、創新性和前瞻性。明星型高檔產品 “錦show”系列為遊客打造優質、舒心、完美的旅遊服務；經濟型中檔產品“錦悅”始終保持舒適和簡單的格調，升級後更加關注旅行的愉悅度和趣味性；“錦彩”系列主題鮮明，如溫泉、蜜月婚禮、親子、海島等特色旅遊一應俱全，可滿足遊客的個性化需求和獵奇心理；而精品型特檔產品“錦粹”，從食、住、行、游等各方面提升等級，讓遊客真正享受高品質、高標準的溫馨而尊貴的旅遊服務。蜜月季·冬日溫馨蜜月旅行，一場承載著愛的旅行，想到它，總是身心愉悅、記憶深刻。於是，一場唯美、浪漫的蜜月之旅成為�多人追求的目標和願望。方位 迪拜更多元的至尊浪漫享受提起迪拜，奢華二字躍然腦中。這個與奢華、時尚緊密聯繫的國度，仿佛總有無窮的魅力吸引著遊客一去再去。在這裡舉辦一場婚禮、進行一次蜜月旅行，更是刻骨銘心的回憶。迪拜是一個一半沙漠、一半海水的國家。這裡有高聳入雲、極具未來感的建築，紙醉金迷的奢華酒店，漫天黃沙的沙漠腹地，還生活著形形色色具有不同文化背景的居民……似真亦幻，讓人充滿了念想。來到這裡，登一回迪拜塔，下榻奢華的帆船酒店，騎著駱駝沙漠探險，試手海上帆船，在美麗的海灘享受陽光，去購物中心血拼，坐著水上巴士穿梭于兩岸……自然、低碳、風情、浪漫，似乎所有的時髦用語都與之匹配。■特色路線推薦：[錦粹]精享奢華迪拜7日——六星古堡運河酒店+A380航機+頂級特色餐出發日期：2014年1月31日參考價格：22888元/人方位 馬爾代夫 毛里求斯與海相約 見證唯美幸福時刻一直以來，馬爾代夫、毛里求斯是遊客心中的蜜月勝地，記錄並承載了無數溫馨與甜蜜。麥兜說馬爾代夫是“藍天白雲，椰林樹影，七彩繽紛的珊瑚，目不暇接的熱帶魚群，充滿著赤道活力的原始海洋……”在這個被稱為“上帝拋灑人間的項鏈”里，進行一場水下婚禮，有海洋生物為你見證，一定會讓你終生難忘。馬克·吐溫說，上帝先創造了毛里求斯，再創造了伊甸園。原來毛里求斯是天堂的原鄉。旖旎的自然風光、各種風味融于一體的美食、迷人的海灘、一望無垠的海岸線、色彩異常豔麗的海底世界、熱情淳樸的人民……幾乎挑逗著每一個感官。■特色路線推薦：1.馬爾代夫Ayada阿雅達島（私儲存泳池2沙2水早晚餐11-12月）出發日期：2013年12月3日、5日參考價格：14380元/人2.毛里求斯[Residence]度假村（送蜜月禮 7天5晚 直飛含稅）出發日期：每周二、六參考價格：11999元/人都市季·冬日物語不同地方的冬季有著截然不同的風情。如果說英國的鄉村、古堡……讓你領略到歐式的古典與田園風味，那麼，美國的都市、娛樂……則帶你體會美式的時尚與經典。這個冬天，與歐美來個零距離接觸吧，無論是西方的傳統還是現代，都會淋漓盡致地展現在你的面前。方位 英國不可錯過的英倫範英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭，每一個地區都可以說服你前往英國。林語堂說“世界大同的理想生活，就是住在英國的鄉村……”穿行在科茲沃爾德地區幽靜的鄉間小路上，丘陵起伏，一座座小屋古老而優雅，不禁以為走進了童話中的小鎮。水上伯頓田園牧歌式的氛圍，更是讓人心生憧憬。除了田園風光外，英國的古堡同樣有名。它們或坐落在綠草如茵的河畔，或坐落在樹木遮掩的山林中……而漫步英國街頭，你更會發現這裡的教堂無所不在，或家喻戶曉或默默無聞。其中，最為古老、著名的要數坎特伯雷大教堂了，它就像“豪華的客輪。石頭船體裝載著靈魂，駛向東方。”當你來到倫敦，站在倫敦塔橋上，看著不遠處的大本鐘，泰晤士河水在你腳下緩緩流淌，凝視著這個古老而繁華、妖嬈而低調的城市，漸生情愫。■特色路線推薦：[錦Show]大不列顛英國全景12日游出發日期：2014年1月27日參考價格：23800元/人方位 美國不容錯過的時尚和經典說起美國，你會想起熱情浪漫的夏威夷、時尚摩登的洛杉磯，還是現代繁華的紐約？其實，傳統即是經典。寂靜的“沙丘”起伏連綿，蜿蜒的公路崎嶇顛簸，漫山遍野的芒草花隨風起舞，海岸邊的椰樹隨風搖曳，還有獨奇的黑沙灘，這就是夏威夷。當然，其獨特之處更在於可以觀看火山煙霧。沉浸在夏威夷的震撼中，洛杉磯又給人全新的體驗。來到這個全球流行文化的領銜城市，自然要去環球影城和好萊塢大道看看，幾乎所有的經典影片都在這裡留下它們的足跡，以供瞻仰和懷念。或許你聽說過棕櫚泉——雖是一座沙漠中的綠洲城市，卻不乏時尚的都市元素，名牌大賣場卡巴松大賣場等就坐落于此。不得不說的是，在美國�多的城市中，可以說沒有哪個城市比紐約更具代表性——這裡有象徵著自由精神的自由女神像、世界金融中心華爾街、聯合國總部……無一不展現著“世界之都”的魅力。■特色路線推薦：[錦Show]臻美首選 美國東西岸夏威夷14日（含舊金山、直飛）出發日期：2014年1月24日（1/22、1/29）參考價格：29200元/人錦江旅遊在線V官方微博 官方微信旅遊達人 .jjtonline.com 榮譽 ISO9001認證全國百強旅行社首批5A旅行社電話 400-820-6008 962668迷你倉

【陳建宇╱高雄報導】高雄市前鎮區草衙一帶因大型購物中心開發案將進駐，mini storage吸引建商推案，指標案「墅見築」為市區稀有的透天別墅案，地坪31~49坪、建坪77~100坪、面寬4.7~7.7米，規劃5房全為套房，配備豐富，總價1980萬元起。居富開發新案「墅見築」位於高雄市前鎮區明道3街、近翠亨南路，步行3分鐘可至明正公園，近草衙二路商圈，距離計劃中的大魯閣草衙道購物中心約500公尺，周邊交通機能佳，步行至捷運紅線草衙站約3分鐘，距離中山高末端交流道約550公尺。專案經理許財興說：「本案鄰近正夯的亞洲新灣區，周邊也將有大型購物中心進駐，且交通便利，未來性佳。」基地面積160坪，臨明道3街規劃4戶透天別墅，地坪31~49坪、建坪77~100坪、面寬4.7~7.7米，戶戶前院可並排或前後停2輛車，總價1980~3280萬元。戶戶可停2輛車配電梯戶型1樓為客、餐廳及廚房，地坪設80公分見方花崗石，廚房配備L型人造石檯面廚具，有烘烤爐、蒸飯箱、烤箱、洗碗機及中島料理檯等配備，2樓為主臥及1套房，主臥衛浴使用TOTO品牌，有免治馬桶、大尺寸浴缸、暖風乾燥機等設備，3樓有2套房，4樓則有1套房，可多功能使用。墅見築優缺點比較★價位優點：可貸款80%，成數較高缺點：總價1980萬元起，購屋門檻較高★環境優點：步行3分鐘可至明正公園，近草衙二路商圈，距離計劃中的大魯閣草衙道購物中心約500公尺缺點：位於舊社區，街景較不一致★交self storage優點：步行至捷運紅線草衙站約3分鐘，距離中山高末端交流道約550公尺缺點：周邊道路系統較混亂★規劃優點：全套房設計，戶戶前院可停2輛車，建材配備佳缺點：非戶戶配電梯★學區優點：明正國小、前鎮國中，學區完整缺點：至前鎮國中須經漁港路，車多應注意安全社區機能管理方式：無預估管理費：無基地面積：160坪格局：5房單層樓高：1樓3.6米，2樓以上3.2米完工日：2013年6月19日建材配備：外觀使用大理石、二丁掛磚搭配抿石子，1樓地坪鋪設80公分見方花崗石，廚房配備L型人造石檯面廚具，有中島料理台、烘烤爐、烤箱、蒸飯箱及洗碗機，主臥衛浴配備免治馬桶、大尺寸浴缸及淋浴間基本資料總價：1980~3280萬元坪數：地坪31~49坪 建坪77~100坪戶數：4戶類型：連棟別墅電梯：部分有樓層：地上4~5樓停車位：前院停車，可停2輛車付款方式：自備20%、房貸80%方位：坐東南朝西北GPS座標：經度：120�19′34.1〞緯度：22�34′54.4〞洽詢電話：(07)831-6255資料來源：居富開發【蘋果推薦】A5實品屋立即可住建議可選A5戶，該戶為實品屋，可立即入住，地坪49坪、建坪100坪，面寬7.7米，A2戶面寬4.7米，為全案面寬最小戶型，較不推薦。【專家意見】周邊建物新舊混雜該案屬於市區大地坪別墅，產品具稀有性，鄰近捷運站及高速公路交流道，交通機能佳，但位於開發較早的舊社區，周邊建物新舊混雜，街景較不一致。迷你倉

文件倉 digitalpaper.stdaily.com/http_.kjrb.com/kjrb/html/2013-11/17/content_233895.htm?div=-1...據新華社深圳11月16日電 （記者劉大江 馮璐）激光筆一點，只見一束激光，正好打在大屏幕中央的紅色按鈕上，頓時音樂四起，畫面光芒四...存倉

楊萌@布拉迪斯拉發yangmeng@sph.com.sg新加坡與斯洛伐克都是資源有限的小國，迷你倉因此在科研領域需要有選擇性的發展能儘快轉換為實際成果的項目。出訪斯洛伐克的陳慶炎總統于當地時間星期六，到斯洛伐克最高科學機構斯洛伐克科學院（Slovak Academy of Sciences）參觀時指出，新加坡不能像美國那樣既鼓勵基礎科學研究又發展專門領域，因此必須集中資源在某些特定項目如癌症研究。陳總統在聽取科學院院長亞羅米爾·帕斯托雷克（Jaromir Pastorek）的匯報後，也詢問了斯洛伐克在生物醫藥等領域的研究進展。選擇性推進項目減少消耗資源他說：“在美國，所有的大學都做研究，他們認為一旦有人取得重大研究成果，就一定會有公司願意與他們合作。新加坡也曾嘗試這麼做，但我們發現這樣會消耗我們的資源。在美國行得通的做法未mini storage在新加坡有用，所以我們現在雖然也鼓勵基礎科學研究，但將更專注在一些關鍵領域。”陳總統也說，我國人才有限，因此需要吸引國外頂尖的科學家前來。我國也鼓勵科學家走出實驗室，通過創辦自己的公司更好地與商業環境接軌。斯洛伐克科學院有60年曆史，屬下有近60個研究所，其研究員人數占全國總數11％。帕斯托雷克與陳總統交流時透露，他們目前面對的問題就是如何把實驗室里取得的成果轉換成商業上的成功。帕斯托雷克也說，他們已與台灣和土耳其等非歐盟國家和地區簽署合作意向書，並希望能與新加坡展開合作。陳總統星期五也與布拉迪斯拉發（Bratislava）市長米蘭·弗塔奇尼克（Milan Ftacnik）會面，雙方討論了新加坡和斯洛伐克面對的挑戰，以及兩國公司如何借助彼此進入對方區域的市場。雙方也探討了在可持續城市發展、旅遊業和學生交流方面促進合作。迷你倉

新華社北京11月15日電 為貫徹落實黨的十八大關於全面深化改革的戰略部署，儲存十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。一、全面深化改革的重大意義和指導思想(1)改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。(2)全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。(3)全面深化改革，必須立足于我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關係同生產力、上層建築同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。(4)改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇於推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群�首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持正確處理改革發展穩定關係，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，以更大決心衝破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。到二0二0年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。二、堅持和完善基本經濟制度公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。(5)完善產權保護制度。產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。(6)積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。國有資本投資運營要服務于國家戰略目標，更多投向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。劃轉部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。(7)推動國有企業完善現代企業制度。國有企業屬於全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業總體上已經同市場經濟相融合，必須適應市場化、國際化新形勢，以規範經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業改革。準確界定不同國有企業功能。國有資本加大對公益性企業的投入，在提供公共服務方面作出更大貢獻。國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。建立職業經理人制度，更好發揮企業家作用。深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制，強化國有企業經營投資責任追究。探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。國有企業要合理增加市場化選聘比例，合理確定並嚴格規範國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。(8)支持非公有制經濟健康發展。非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。三、加快完善現代市場體系建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。(9)建立公平開放透明的市場規則。實行統一的市場准入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式。推進工商註冊制度便利化，削減資質認定項目，由先證後照改為先照後證，把註冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。推進國內貿易流通體制改革，建設法治化營商環境。改革市場監管體系，實行統一的市場監管，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，嚴禁和懲處各類違法實行優惠政策行為，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭。建立健全社會徵信體系，褒揚誠信，懲戒失信。健全優勝劣汰市場化退出機制，完善企業破產制度。(10)完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，提高透明度，接受社會監督。完善農產品價格形成機制，注重發揮市場形成價格作用。(11)建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小徵地範圍，規範徵地程序，完善對被徵地農民合理、規範、多元保障機制。擴大國有土地有償使用範圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。(12)完善金融市場體系。擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。推進政策性金融機構改革。健全多層次資本市場體系，推進股票發行註冊制改革，多渠道推動股權融資，發展並規範債券市場，提高直接融資比重。完善保險經濟補償機制，建立巨災保險制度。發展普惠金融。鼓勵金融創新，豐富金融市場層次和產品。完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關係的國債收益率曲線。推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，加快實現人民幣資本項目可兌換。落實金融監管改革措施和穩健標準，完善監管協調機制，界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任。建立存款保險制度，完善金融機構市場化退出機制。加強金融基礎設施建設，保障金融市場安全高效運行和整體穩定。(13)深化科技體制改革。建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用。建立產學研協同創新機制，強化企業在技術創新中的主體地位，發揮大型企業創新骨幹作用，激發中小企業創新活力，推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革，建設國家創新體系。加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制，探索建立知識產權法院。打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。發展技術市場，健全技術轉移機制，改善科技型中小企業融資條件，完善風險投資機制，創新商業模式，促進科技成果資本化、產業化。整合科技規劃和資源，完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制。國家重大科研基礎設施依照規定應該開放的一律對社會開放。建立創新調查制度和創新報告制度，構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。改革院士遴選和管理體制，優化學科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。四、加快轉變政府職能科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。(14)健全宏觀調控體系。宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防範區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，加強財政政策、貨幣政策與產業、價格等政策手段協調配合，提高相機抉擇水平，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。形成參與國際宏觀經濟政策協調的機制，推動國際經濟治理結構完善。深化投資體制改革，確立企業投資主體地位。企業投資項目，除關係國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場准入標準，建立健全防範和化解產能過剩長效機制。完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。加快建立國家統一的經濟核算制度，編制全國和地方資產負債表，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平台，推進部門信息共享。(15)全面正確履行政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規範管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。建立各類事業單位統一登記管理制度。(16)優化政府組織結構。轉變政府職能必須深化機構改革。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。統籌黨政群機構改革，理順部門職責關係。積極穩妥實施大部門制。優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣(市)體制改革。嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。推進機構編制管理科學化、規範化、法制化。五、深化財稅體制改革財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。(17)改進預算管理制度。實施全面規範、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。清理規範重點支出同財政收支增幅或生產總值掛�事項，一般不採取掛�方式。建立跨年度預算平衡機制，建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立規範合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制。完善一般性轉移支付增長機制，重點增加對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。中央出台增支政策形成的地方財力缺口，原則上通過一般性轉移支付調節。清理、整合、規範專項轉移支付項目，逐步取消競爭性領域專項和地方資金配套，嚴格控制引導類、救濟類、應急類專項，對保留專項進行甄別，屬地方事務的劃入一般性轉移支付。(18)完善稅收制度。深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。推進增值稅改革，適當簡化稅率。調整消費稅徵收範圍、環節、稅率，把高耗能、高汙染產品及部分高檔消費品納入徵收範圍。逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。加快房地產稅立法並適時推進改革，加快資源稅改革，推動環境保護費改稅。按照統一稅制、公平稅負、促進公平競爭的原則，加強對稅收優惠特別是區域稅收優惠政策的規範管理。稅收優惠政策統一由專門稅收法律法規規定，清理規範稅收優惠政策。完善國稅、地稅徵管體制。(19)建立事權和支出責任相適應的制度。適度加強中央事權和支出責任，國防、外交、國家安全、關係全國統一市場規則和管理等作為中央事權；部分社會保障、跨區域重大項目建設維護等作為中央和地方共同事權，逐步理順事權關係；區域性公共服務作為地方事權。中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。中央可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委托地方承擔。對於跨區域且對其他地區影響較大的公共服務，中央通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。保持現有中央和地方財力格局總體穩定，結合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。六、健全城鄉發展一體化體制機制城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。(20)加快構建新型農業經營體系。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發展壯大集體經濟。穩定農村土地承包關係並保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。鼓勵農村發展合作經濟，扶持發展規模化、專業化、現代化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。(21)賦予農民更多財產權利。保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規範運行。(22)推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。維護農民生產要素權益，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益，保障金融機構農村存款主要用于農業農村。健全農業支持保護體系，改革農業補貼制度，完善糧食主產區利益補償機制。完善農業保險制度。鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。統籌城鄉基礎設施建設和社區建設，推進城鄉基本公共服務均等化。(23)完善城鎮化健康發展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。優化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力。推進城市建設管理創新。建立透明規範的城市建設投融資機制，允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。完善設市標準，嚴格審批程序，對具備行政區劃調整條件的縣可有序改市。對吸納人口多、經濟實力強的鎮，可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權。建立和完善跨區域城市發展協調機制。推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規範接入城鎮社保體系。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛�機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。七、構建開放型經濟新體制適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。(24)放寬投資准入。統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資准入限制，進一步放開一般製造業。加快海關特殊監管區域整合優化。建立中國上海自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措，要切實建設好、管理好，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發展自由貿易園(港)區。擴大企業及個人對外投資，確立企業及個人對外投資主體地位，允許發揮自身優勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區自由承攬工程和勞務合作項目，允許創新方式走出去開展綠地投資、並購投資、證券投資、聯合投資等。加快同有關國家和地區商簽投資協定，改革涉外投資審批體制，完善領事保護體制，提供權益保障、投資促進、風險預警等更多服務，擴大投資合作空間。(25)加快自由貿易區建設。堅持世界貿易體制規則，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，擴大同各國各地區利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。改革市場准入、海關監管、檢驗檢疫等管理體制，加快環境保護、投資保護、政府採購、電子商務等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。擴大對香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區開放合作。(26)擴大內陸沿邊開放。抓住全球產業重新布局機遇，推動內陸貿易、投資、技術創新協調發展。創新加工貿易模式，形成有利於推動內陸產業集群發展的體制機制。支持內陸城市增開國際客貨運航線，發展多式聯運，形成橫貫東中西、聯結南北方對外經濟走廊。推動內陸同沿海沿邊通關協作，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅遊等方面實行特殊方式和政策。建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。八、加強社會主義民主政治制度建設發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群�自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。(27)推動人民代表大會制度與時俱進。堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協調、審議機制，提高立法質量，防止地方保護和部門利益法制化。健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出台前向本級人大報告。加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能。落實稅收法定原則。加強人大常委會同人大代表的聯繫，充分發揮代表作用。通過建立健全代表聯絡機構、網絡平台等形式密切代表同人民群�聯繫。完善人大工作機制，通過座談、聽證、評估、公佈法律草案等擴大公民有序參與立法途徑，通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等積極回應社會關切。(28)推進協商民主廣泛多層制度化發展。協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群�路線在政治領域的重要體現。在黨的領導下，以經濟社會發展重大問題和涉及群�切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中。構建程序合理、環節完整的協商民主體系，拓寬國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道。深入開展立法協商、行政協商、民主協商、參政協商、社會協商。加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。發揮統一戰線在協商民主中的重要作用。完善中國共產黨同各民主黨派的政治協商，認真聽取各民主黨派和無黨派人士意見。中共中央根據年度工作重點提出規劃，採取協商會、談心會、座談會等進行協商。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。貫徹黨的民族政策，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規範化、程序化。各級黨委和政府、政協制定並組織實施協商年度工作計劃，就一些重要決策聽取政協意見。完善人民政協制度體系，規範協商內容、協商程序。拓展協商民主形式，更mini storage活躍有序地組織專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，增加協商密度，提高協商成效。在政協健全委員聯絡機構，完善委員聯絡制度。(29)發展基層民主。暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。開展形式多樣的基層民主協商，推進基層協商制度化，建立健全居民、村民監督機制，促進群�在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設，保障職工參與管理和監督的民主權利。九、推進法治中國建設建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群�在每一個司法案件中都感受到公平正義。(30)維護憲法法律權威。憲法是保證黨和國家興旺發達、長治久安的根本法，具有最高權威。要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠於、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。普遍建立法律顧問制度。完善規範性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設指標體系和考核標準。健全法規、規章、規範性文件備案審查制度。健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。逐步增加有地方立法權的較大的市數量。(31)深化行政執法體制改革。整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。減少行政執法層級，加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量。理順城管執法體制，提高執法和服務水平。完善行政執法程序，規範執法自由裁量權，加強對行政執法的監督，全面落實行政執法責任制和執法經費由財政保障制度，做到嚴格規範公正文明執法。完善行政執法與刑事司法銜接機制。(32)確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統一正確實施。建立符合職業特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業保障制度。(33)健全司法權力運行機制。優化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規範對司法活動的法律監督和社會監督。改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。明確各級法院職能定位，規範上下級法院審級監督關係。推進審判公開、檢務公開，錄製並保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴格規範減刑、假釋、保外就醫程序，強化監督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監督員制度，拓寬人民群�有序參與司法渠道。(34)完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。十、強化權力運行制約和監督體系堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。(35)形成科學有效的權力制約和協調機制。完善黨和國家領導體制，堅持民主集中制，充分發揮黨的領導核心作用。規範各級黨政主要領導幹部職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。(36)加強反腐敗體制機制創新和制度保障。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益衝突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等方面法律法規，推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規範互聯網監督。(37)健全改進作風常態化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯繫和服務群�制度。改革會議公文制度，從中央做起帶頭減少會議、文件，著力改進會風文風。健全嚴格的財務預算、核准和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。完善選人用人專項檢查和責任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風。改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。規範並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度，不准多處佔用住房和辦公用房，不准超標準配備辦公用房和生活用房，不准違規配備公車，不准違規配備秘書，不准超規格警衛，不准超標準進行公務接待，嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制。完善並嚴格執行領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關係人謀取私利，堅決反對特權思想和作風。十一、推進文化體制機制創新建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，以激發全民族文化創造活力為中心環節，進一步深化文化體制改革。(38)完善文化管理體制。按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關係。建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構，實行管人管事管資產管導向相統一。健全堅持正確輿論導向的體制機制。健全基礎管理、內容管理、行業管理以及網絡違法犯罪防範和打擊等工作聯動機制，健全網絡突發事件處置機制，形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局。整合新聞媒體資源，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。推動新聞發佈制度化。嚴格新聞工作者職業資格制度，重視新型媒介運用和管理，規範傳播秩序。(39)建立健全現代文化市場體系。完善文化市場准入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰，促進文化資源在全國範圍內流動。繼續推進國有經營性文化單位轉企改製，加快公司制、股份制改造。對按規定轉制的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度。推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。鼓勵非公有制文化企業發展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網絡出版，允許以控股形式參與國有影視製作機構、文藝院團改製經營。支持各種形式小微文化企業發展。在堅持出版權、播出權特許經營前提下，允許製作和出版、製作和播出分開。建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合。完善文化經濟政策，擴大政府文化資助和文化採購，加強版權保護。健全文化產品評價體系，改革評獎制度，推出更多文化精品。(40)構建現代公共文化服務體系。建立公共文化服務體系建設協調機制，統籌服務設施網絡建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化。建立群�評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群�文化需求有效對接。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心。明確不同文化事業單位功能定位，建立法人治理結構，完善績效考核機制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群�參與管理。引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織。(41)提高文化開放水平。堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設，推動中華文化走向世界。理順內宣外宣體制，支持重點媒體面向國內國際發展。培育外向型文化企業，支持文化企業到境外開拓市場。鼓勵社會組織、中資機構等參與孔子學院和海外文化中心建設，承擔人文交流項目。積極吸收借鑒國外一切優秀文化成果，引進有利於我國文化發展的人才、技術、經營管理經驗。切實維護國家文化安全。十二、推進社會事業改革創新實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。(42)深化教育領域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，提高學生審美和人文素養。大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。推進學前教育、特殊教育、繼續教育改革發展。推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務教育免試就近入學，試行學區制和九年一貫對口招生。推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。加快推進職業院校分類招考或註冊入學。逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道。深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。(43)健全促進就業創業體制機制。建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，健全政府促進就業責任制度。規範招人用人制度，消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇於創業新機制。完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，構建勞動者終身職業培訓體系。增強失業保險制度預防失業、促進就業功能，完善就業失業監測統計制度。創新勞動關係協調機制，暢通職工表達合理訴求渠道。促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。結合產業升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位。政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業生就業。健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制，提高公務員定向招錄和事業單位優先招聘比例。實行激勵高校畢業生自主創業政策，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金。實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，把未就業的納入就業見習、技能培訓等就業準備活動之中，對有特殊困難的實行全程就業服務。(44)形成合理有序的收入分配格局。著重保護勞動所得，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業工資集體協商制度。改革機關事業單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制。擴展投資和租賃服務等途徑，優化上市公司投資者回報機制，保護投資者尤其是中小投資者合法權益，多渠道增加居民財產性收入。完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，加大稅收調節力度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業發揮扶貧濟困積極作用。規範收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規範隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。(45)建立更加公平可持續的社會保障制度。堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進城鄉最低生活保障制度統籌發展。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。完善社會保險關係轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開規範的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。加強社會保險基金投資管理和監督，推進基金市場化、多元化投資運營。制定實施免稅、延期征稅等優惠政策，加快發展企業年金、職業年金、商業保險，構建多層次社會保障體系。積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。(46)深化醫藥衛生體制改革。統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全網絡化城鄉基層醫療衛生服務運行機制。加快公立醫院改革，落實政府責任，建立科學的醫療績效評價機制和適應行業特點的人才培養、人事薪酬制度。完善合理分級診療模式，建立社區醫生和居民契約服務關係。充分利用信息化手段，促進優質醫療資源縱向流動。加強區域公共衛生服務資源整合。取消以藥補醫，理順醫藥價格，建立科學補償機制。改革醫保支付方式，健全全民醫保體系。加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。完善中醫藥事業發展政策和機制。鼓勵社會辦醫，優先支持舉辦非營利性醫療機構。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域，多種形式參與公立醫院改製重組。允許醫師多點執業，允許民辦醫療機構納入醫保定點範圍。堅持計劃生育的基本國策，�動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。十三、創新社會治理體制創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。(47)改進社會治理方式。堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規範社會行為，調節利益關係，協調社會關係，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台，及時反映和協調人民群�各方面各層次利益訴求。(48)激發社會組織活力。正確處理政府和社會關係，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發展志願服務組織。限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開展活動。(49)創新有效預防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩定風險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群�問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群�合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。(50)健全公共安全體系。完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災減災救災體制。加強社會治安綜合治理，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動。堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。十四、加快生態文明制度建設建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。(51)健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節約集約使用制度。健全國家自然資源資產管理體制，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。(52)劃定生態保護紅線。堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，建立國家公園體制。建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。(53)實行資源有償使用制度和生態補償制度。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益。堅持使用資源付費和誰汙染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間。穩定和擴大退耕還林、退牧還草範圍，調整嚴重汙染和地下水嚴重超採區耕地用途，有序實現耕地、河湖休養生息。建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制，提高工業用地價格。堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排汙權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境汙染第三方治理。(54)改革生態環境保護管理體制。建立和完善嚴格監管所有汙染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。建立陸海統籌的生態系統保護修復和汙染防治區域聯動機制。健全國有林區經營管理體制，完善集體林權制度改革。及時公佈環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。完善汙染物排放許可制，實行企事業單位汙染物排放總量控制制度。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。十五、深化國防和軍隊改革緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。(55)深化軍隊體制編制調整改革。推進領導管理體制改革，優化軍委總部領導機關職能配置和機構設置，完善各軍兵種領導管理體制。健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，推進聯合作戰訓練和保障體制改革。完善新型作戰力量領導體制。加強信息化建設集中統管。優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制。優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰鬥機構和人員。依據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成。加快新型作戰力量建設。深化軍隊院校改革，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系。(56)推進軍隊政策制度調整改革。健全完善與軍隊職能任務需求和國家政策制度創新相適應的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業化制度為牽引，逐步形成科學規範的軍隊幹部制度體系。健全完善文職人員制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。健全軍費管理制度，建立需求牽引規劃、規劃主導資源配置機制。健全完善經費物資管理標準制度體系。深化預算管理、集中收付、物資採購和軍人醫療、保險、住房保障等制度改革。健全軍事法規制度體系，探索改進部隊科學管理的方式方法。(57)推動軍民融合深度發展。在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制。健全國防工業體系，完善國防科技協同創新體制，改革國防科研生產管理和武器裝備採購體制機制，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。改革完善依托國民教育培養軍事人才的政策制度。拓展軍隊保障社會化領域。深化國防教育改革。健全國防動員體制機制，完善平時徵用和戰時動員法規制度。深化民兵預備役體制改革。調整理順邊海空防管理體制機制。十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導 全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。(58)全黨同志要把思想和行動統一到中央關於全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關係，正確對待利益格局調整，充分發揚黨內民主，堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現中央改革決策部署。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任，完善科學民主決策機制，以重大問題為導向，把各項改革舉措落到實處。加強各級領導班子建設，完善幹部教育培訓和實踐鍛煉制度，不斷提高領導班子和領導幹部推動改革能力。創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，引導廣大黨員積極投身改革事業，發揚“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻。(59)全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。堅持黨管幹部原則，深化幹部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優秀幹部充分湧現。發揮黨組織領導和把關作用，強化黨委(黨組)、分管領導和組織部門在幹部選拔任用中的權重和幹部考察識別的責任，改革和完善幹部考核評價制度，改進競爭性選拔幹部辦法，改進優秀年輕幹部培養選拔機制，區分實施選任制和委任制幹部選拔方式，堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象，用好各年齡段幹部，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部選拔出來。打破幹部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強幹部跨條塊跨領域交流。破除“官本位”觀念，推進幹部能上能下、能進能出。完善和落實領導幹部問責制，完善從嚴管理幹部隊伍制度體系。深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛�制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻。建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。加快形成具有國際競爭力的人才制度優勢，完善人才評價機制，增強人才政策開放度，廣泛吸引境外優秀人才回國或來華創業發展。(60)人民是改革的主體，要堅持黨的群�路線，建立社會參與機制，充分發揮人民群�積極性、主動性、創造性，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，齊心協力推進改革。鼓勵地方、基層和群�大膽探索，加強重大改革試點工作，及時總結經驗，寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導，為全面深化改革營造良好社會環境。全黨同志要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥！self 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南韓CHANNEL A電視臺昨在網站上刊登台灣鯛澄清說明，儲存倉文中指出，節目中水面布滿藻類的養殖場是廢棄魚塭，目前臺灣鯛養殖場所使用之水質均符合國際認證標準。韓國電視台為了揭發韓國不肖商人「以TILAPIA冒充鯛魚」的事實，在10月25日的《食品X檔案》節目中出現了臺灣鯛養殖場魚塭內佈滿藻類之畫面，影射我國台灣鯛品質不佳及養殖環境惡劣，影響台灣鯛出口。CHANNEL A電視台指出，該迷你倉最平目播出後，駐韓國台北代表部即向本節目表示抗議。電視台也向駐韓國代表處強調，節目是針對韓國不肖業者以臺灣鯛魚片冒充海鯛販售事進行採訪，絕非惡意損害我臺灣鯛形象。這篇貼文是經由駐韓代表部從中協助溝通，經過多次的協商溝通而形成共識。駐韓代表梁英斌昨表示，他從小就愛吃台灣鯛，這是美味可口、營養豐富的好食材。台灣鯛的養殖魚塭已符合國際標準，希望包括韓國朋友在內的地球村居民都能繼續享用台灣鯛。迷你倉

中國近年掀起虛擬貨幣Bitcoin（比特幣）的炒風。內地媒體報道，迷你倉一個比特幣交易網站GBL突然關閉，500名用家損失合計超過2000萬元人民幣。對於本港有否對比特幣等虛擬貨幣進行監管。金管局總裁陳德霖昨日回應稱，比特幣不屬於金管局的管轄範圍。陳德霖認為，比特幣只屬虛擬商品，以貨幣來形容並不恰當，加上其價格波動較大，作為支付交易的媒介並不穩定，同時當中亦有人以比特幣作為投資及投機性的活動。金管局發言人早前表示，比特幣在香港的使用不普遍，但當局一直留意其在港的使用及價值狀況，以及海外監管要求等文件倉關發展。另提醒，比特幣發行人在發行時，並無對其價值給予支持。據悉，該倒閉的網站於今年中於香港註冊處正式登記註冊，但並未有取得證監會及金錢服務經營執照牌照。比特幣在海外市場相當熾熱，單是兩周已由約1兌200美元漲至接近450美元，而比特幣在中國的炒風亦逐步形成，交易平台okcoin日前公布，日均成交由早前3000萬元人民幣，上升至1億元人民幣。事實上，美國監管機構已不能對比特幣風險坐視不理，今年中關閉其中一個活躍兌換平台BitFloor的銀行帳戶，香港監管當局亦應採取行動，避免風險形成雪球效應。存倉

很難想像在強勁東北季風吹襲下，儲存濱海又位於大屯山下的新北市淡水區屯山里，里長李永清號召休耕農地種植大波斯菊，現在花朵陸續綻放形成美麗花海，被識途老馬當做「秘境」；李永清說，花海可持續一個月。淡水區長蔡葉偉昨天表示，以前淡水鎮公所每年暑假會在屯山里舉辦花海節，吸引成千上萬遊客前頂著烈日前來賞花。升格新北市後，農業局接手辦了一次花海節，去年就沒辦mini storage，讓遊客失望，農民也苦悶。他想「既然公家不辦，就自己玩」，鼓勵農民轉種花卉。李永清說，通常農民都種植油菜花、毛豆、黃波斯菊等做綠肥，但黃澄澄一片看膩了，農民們就商量種植色彩鮮艷的大波斯菊，這種花種子撒下去，不用太照顧就長得很好，同時耐強風吹、寒冷的天候。屯山里在淡金路5段，花海多集中於屯山國小往「北5」號道路沿途農田，花海約可維持到12月中。self storage

　　中新網11月17日電 　據香港中通社報道，存倉早前香港特區政府聘請顧問在“十一黃金周”前後，針對嬰幼兒配方奶粉供應進行壓力測試。香港食物及衛生局局長高永文16日表示，相關壓力測試已在10月中完成，即將向由業界及消費者代表組成的委員會提交該份報告。　　高永文表示，待委員會審議報告後，會于12月將報告連同政府考慮壓力測試結果後的取態，向立法會相關事務委員會匯報。　　他指出，一直都在關注配方奶粉在零售層面出現的儲存種現象，最近有報道指部分地區的零售層面出現搶購現象；而在整體供應方面，供貨商仍然保證有足夠供應。由於零售點�多，規模亦較小；有指部分較小規模的零售點，每種型號的配方奶粉只能進幾箱貨，一旦局部地區有較大需求，便會出現缺貨情況。當局不希望看見這些情況繼續惡化，所以在配方奶粉供應鏈上出現的任何情況都會考慮，在確保香港本地父母親能替其嬰幼兒購買到足夠的配方奶粉後，才會對是否撤銷旅客攜帶配方奶粉出境的限制作出最後的決定。迷你倉

黨的十八大報告把積極開展碳排放權交易試點納入大力推進生態文明制度建設的重要內容。碳排放權交易是一種在碳排放交易所內買賣碳排放配額，存倉達到鼓勵降低能耗、提高能效，以減少危害全球氣候變化的二氧化碳等溫室氣體排放而採取的市場機制。迄今我國已批准北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開展碳排放權交易試點。碳排放權交易是推進生態文明，建設“美麗中國”的重要手段。碳匯林業與碳排放權交易有著十分密切的關係。碳匯林業是指人類利用森林植物所具有的通過光合作用吸收固定二氧化碳、釋放氧氣，降低二氧化碳濃度，給予全球氣候變化正能量的碳匯（《聯合國氣候變化框架公約》將“碳匯”定義為從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制）功能，通過人工造林活動，種植專門用于獲取碳匯的林木，生產碳匯產品（即碳信用指標），並進行買賣產 生經濟效益與生態效益的新型林業發展模式。據專家估計，林木蓄積量每生長1 立方米，平均可以吸收固定1.83 噸二氧化碳，釋放出1.62 噸氧氣，因而森林被譽為最經濟的“吸碳器”。國際社會高度重視森林的碳匯功能在氣候變化中的正能量作用，在1997 年達成《京都議定書》的背景下，全球產生了專門生產碳匯用于買賣的碳匯林業。由於有了碳匯林業生產的碳匯產品，又有碳排放權交易的平台與碳貿易渠道，因而碳排放超標、額度不足的國家和企業就可以購買碳匯，用于抵消碳排放額度不足，順利完成減排任務。世界第一個根據《京都議定書》規則設計的造林再造林CDM項目“中國廣西珠江流域再造林項目”于2006 年11 月獲批實施。該碳匯林業項目生產的碳匯產品，由世界銀行生物碳基金以4.35 美元/ 噸的價格購買。碳匯林業發展前景廣闊。按照《京都議定書》的要求，到2040 年，全世界二氧化碳減排量要達到80 % 。隨著減排壓力上升，碳匯價格會持續上升。我省具有豐富的森林資源，森林覆蓋率63 .1% ，居全國首位，其中大部分是人工植樹造林。在各國積極應對全球氣候變化和我國推進生態文明、建設“美麗中國”的背景下，通過大力發展碳匯林業，將我省林業的資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢，並推動“美麗福建”建設，有著十分重要的意義。一是可以積極配合國家樹立負責任大國形象，爭取掌握全球氣候談判的主動權。我國規劃確定到2020 年單位GDP碳排放強度最多下降45 % 的目標。發展碳匯林業有助于該目標的順利實現，有效增加我國應對全球氣候變化的手段。二是提高我省森林覆蓋率，進一步優化生態環境，建設“美麗福建”。 按照《京都議定書》規定，只有造林再造林項目才有資格申報碳匯項目，用來抵減本國溫室氣體排放量或用于買賣交易，這就為植樹造林創造了機遇，提供了動力，有助于進一步提高我省森林覆蓋率。三是為我省節能減排增加新路徑，也是推進建設“美麗福建”的重要手段。發展碳匯林業，可以將造林再造林項目產生的碳匯額度指標用于抵消減排指標，對企業、政府來說是一種經濟實用、綜合效益好的節能減排新路徑，有助于我省達到國家規定的溫室氣體減排要求。四是有利於我省林業資源優勢轉化為經濟優勢儲存產生可觀的經濟效益。我省具有豐富的森林資源，其中大部分是人工植樹造林，具備發展碳匯林業的優勢。碳匯林業是我省林業發展思路的創新和林業產業新的經濟增長點，有利於提高林業綜合效益，增加林區農民收入。碳匯林業將森林的吸碳和儲碳功能產生的生態效益，通過碳匯貿易（指賣出碳信用指標）轉化為經濟效益，實現經濟效益與生態效益雙贏，提高了植樹造林的綜合效益。同時，可以利用豐富的森林資源，發展“清肺游”、“氧氣之旅”等特色生態旅遊業。碳匯林業在我省尚為新生事物，目前僅在永安市等少數地方進行試點。我省應從以下幾個方面著力，推動碳匯林業快速健康發展。成立碳匯管理辦公室。我國國家層面的碳匯管理辦公室設在國家林業局，建議我省由省政府牽頭，成立省發改委、經貿委、國資委、林業廳、財政廳、水利廳、省人行等部門為成員的碳匯管理辦公室，職能包括碳匯政策的制定、執行，規劃和指導碳匯功能的造林與保護，搜集、追蹤國內外森林碳匯相關的信息動態，碳匯項目的經營與管理，森林碳匯的貿易等。摸清家底，及時註冊登記，為我省實施碳匯林業項目提供科學決策依據。建立與國際接軌的森林碳匯計量、認證、註冊、監測體系。按照《京都議定書》的相關規定，建立碳匯計量監測隊伍，配合委托國家林業局組織的全國林業碳匯項目計量團隊，摸清全省過去50 年來的無林地上開展的人工造林和1990 年1 月1 日以來的無林地上開展的人工造林的碳匯林業資源總量，計量、監測森林碳匯動態變化。省內開展的碳匯造林項目應及時到國家林業局登記註冊，由其組織進行碳匯計量和監測後納入林業碳匯登記系統，並在中國碳匯網上進行公示。積極爭取碳匯造林項目。全球氣候變化主要源於人為排放的二氧化碳等溫室氣體累積產生的溫室效應。而森林在生長過程中能吸收固化二氧化碳起到減少溫室氣體累積的作用。因而《京都議定書》框架下的CDM（清潔發展機制）允許發達國家提供資金技術等與發展中國家開展碳匯造林項目合作，所獲得的碳信用額度用于抵消發達國家（投資方）減排量。目前，我國正在開展的碳匯造林項目有清潔發展機制碳匯造林項目、中國綠色碳基金下的碳匯造林項目，以及其他碳匯造林項目等。我省應積極與國內外相關機構組織溝通合作，多方爭取碳匯造林項目，將碳匯造林培養成林業經濟發展的新增長點。開展國內外碳貿易工作，創造條件建立福建碳交易所。目前，國際上成立了許多與碳匯有關的交易所。國內不少省市已經成立了碳交易所或正在積極籌辦碳交易所。我省可以利用國內外碳交易所交易碳匯信用指標，將碳匯林業產品變為碳匯林業商品。同時，我省應積極創造條件建立福建碳交易所，發展碳匯經濟。提升碳匯林業的科技水平。重點研究不同樹種的吸碳固碳水平，優化樹種配置，開展碳匯計量與動態監測方法技術、碳匯貿易技術、碳匯林業的防蟲防火技術研究。培養碳匯林業發展所需人才。碳匯、碳匯林業、碳匯交易等均為新生事物，碳匯林業的營造、經營管理、碳匯計量與監測、碳匯交易等急需大量人才。建議我省相關高校增設森林碳匯專業，或與國內外相關高校合作委培所需人才。（作者為福建社會科學院研究員）迷你倉