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黨的十八大報告把積極開展碳排放權交易試點納入大力推進生態文明制度建設的重要內容。碳排放權交易是一種在碳排放交易所內買賣碳排放配額，存倉達到鼓勵降低能耗、提高能效，以減少危害全球氣候變化的二氧化碳等溫室氣體排放而採取的市場機制。迄今我國已批准北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開展碳排放權交易試點。碳排放權交易是推進生態文明，建設“美麗中國”的重要手段。碳匯林業與碳排放權交易有著十分密切的關係。碳匯林業是指人類利用森林植物所具有的通過光合作用吸收固定二氧化碳、釋放氧氣，降低二氧化碳濃度，給予全球氣候變化正能量的碳匯（《聯合國氣候變化框架公約》將“碳匯”定義為從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制）功能，通過人工造林活動，種植專門用于獲取碳匯的林木，生產碳匯產品（即碳信用指標），並進行買賣產 生經濟效益與生態效益的新型林業發展模式。據專家估計，林木蓄積量每生長1 立方米，平均可以吸收固定1.83 噸二氧化碳，釋放出1.62 噸氧氣，因而森林被譽為最經濟的“吸碳器”。國際社會高度重視森林的碳匯功能在氣候變化中的正能量作用，在1997 年達成《京都議定書》的背景下，全球產生了專門生產碳匯用于買賣的碳匯林業。由於有了碳匯林業生產的碳匯產品，又有碳排放權交易的平台與碳貿易渠道，因而碳排放超標、額度不足的國家和企業就可以購買碳匯，用于抵消碳排放額度不足，順利完成減排任務。世界第一個根據《京都議定書》規則設計的造林再造林CDM項目“中國廣西珠江流域再造林項目”于2006 年11 月獲批實施。該碳匯林業項目生產的碳匯產品，由世界銀行生物碳基金以4.35 美元/ 噸的價格購買。碳匯林業發展前景廣闊。按照《京都議定書》的要求，到2040 年，全世界二氧化碳減排量要達到80 % 。隨著減排壓力上升，碳匯價格會持續上升。我省具有豐富的森林資源，森林覆蓋率63 .1% ，居全國首位，其中大部分是人工植樹造林。在各國積極應對全球氣候變化和我國推進生態文明、建設“美麗中國”的背景下，通過大力發展碳匯林業，將我省林業的資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢，並推動“美麗福建”建設，有著十分重要的意義。一是可以積極配合國家樹立負責任大國形象，爭取掌握全球氣候談判的主動權。我國規劃確定到2020 年單位GDP碳排放強度最多下降45 % 的目標。發展碳匯林業有助于該目標的順利實現，有效增加我國應對全球氣候變化的手段。二是提高我省森林覆蓋率，進一步優化生態環境，建設“美麗福建”。 按照《京都議定書》規定，只有造林再造林項目才有資格申報碳匯項目，用來抵減本國溫室氣體排放量或用于買賣交易，這就為植樹造林創造了機遇，提供了動力，有助于進一步提高我省森林覆蓋率。三是為我省節能減排增加新路徑，也是推進建設“美麗福建”的重要手段。發展碳匯林業，可以將造林再造林項目產生的碳匯額度指標用于抵消減排指標，對企業、政府來說是一種經濟實用、綜合效益好的節能減排新路徑，有助于我省達到國家規定的溫室氣體減排要求。四是有利於我省林業資源優勢轉化為經濟優勢儲存產生可觀的經濟效益。我省具有豐富的森林資源，其中大部分是人工植樹造林，具備發展碳匯林業的優勢。碳匯林業是我省林業發展思路的創新和林業產業新的經濟增長點，有利於提高林業綜合效益，增加林區農民收入。碳匯林業將森林的吸碳和儲碳功能產生的生態效益，通過碳匯貿易（指賣出碳信用指標）轉化為經濟效益，實現經濟效益與生態效益雙贏，提高了植樹造林的綜合效益。同時，可以利用豐富的森林資源，發展“清肺游”、“氧氣之旅”等特色生態旅遊業。碳匯林業在我省尚為新生事物，目前僅在永安市等少數地方進行試點。我省應從以下幾個方面著力，推動碳匯林業快速健康發展。成立碳匯管理辦公室。我國國家層面的碳匯管理辦公室設在國家林業局，建議我省由省政府牽頭，成立省發改委、經貿委、國資委、林業廳、財政廳、水利廳、省人行等部門為成員的碳匯管理辦公室，職能包括碳匯政策的制定、執行，規劃和指導碳匯功能的造林與保護，搜集、追蹤國內外森林碳匯相關的信息動態，碳匯項目的經營與管理，森林碳匯的貿易等。摸清家底，及時註冊登記，為我省實施碳匯林業項目提供科學決策依據。建立與國際接軌的森林碳匯計量、認證、註冊、監測體系。按照《京都議定書》的相關規定，建立碳匯計量監測隊伍，配合委托國家林業局組織的全國林業碳匯項目計量團隊，摸清全省過去50 年來的無林地上開展的人工造林和1990 年1 月1 日以來的無林地上開展的人工造林的碳匯林業資源總量，計量、監測森林碳匯動態變化。省內開展的碳匯造林項目應及時到國家林業局登記註冊，由其組織進行碳匯計量和監測後納入林業碳匯登記系統，並在中國碳匯網上進行公示。積極爭取碳匯造林項目。全球氣候變化主要源於人為排放的二氧化碳等溫室氣體累積產生的溫室效應。而森林在生長過程中能吸收固化二氧化碳起到減少溫室氣體累積的作用。因而《京都議定書》框架下的CDM（清潔發展機制）允許發達國家提供資金技術等與發展中國家開展碳匯造林項目合作，所獲得的碳信用額度用于抵消發達國家（投資方）減排量。目前，我國正在開展的碳匯造林項目有清潔發展機制碳匯造林項目、中國綠色碳基金下的碳匯造林項目，以及其他碳匯造林項目等。我省應積極與國內外相關機構組織溝通合作，多方爭取碳匯造林項目，將碳匯造林培養成林業經濟發展的新增長點。開展國內外碳貿易工作，創造條件建立福建碳交易所。目前，國際上成立了許多與碳匯有關的交易所。國內不少省市已經成立了碳交易所或正在積極籌辦碳交易所。我省可以利用國內外碳交易所交易碳匯信用指標，將碳匯林業產品變為碳匯林業商品。同時，我省應積極創造條件建立福建碳交易所，發展碳匯經濟。提升碳匯林業的科技水平。重點研究不同樹種的吸碳固碳水平，優化樹種配置，開展碳匯計量與動態監測方法技術、碳匯貿易技術、碳匯林業的防蟲防火技術研究。培養碳匯林業發展所需人才。碳匯、碳匯林業、碳匯交易等均為新生事物，碳匯林業的營造、經營管理、碳匯計量與監測、碳匯交易等急需大量人才。建議我省相關高校增設森林碳匯專業，或與國內外相關高校合作委培所需人才。（作者為福建社會科學院研究員）迷你倉