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重慶市五大功能區戰略部署，使重慶主城老牌工業強區的九龍坡區同時擁有了都市功能核心區和都市功能拓展區的雙功能，也為九龍坡區破除「東城西鄉」的尷尬局面，以「東城再造、西城再戰」的崛起戰略、統籌整合資源發展區域內八大城市功能板塊、差異化發揮優勢、「五位一體」科學發展帶來新的生機。文李靚靚九龍坡區位於重慶主城區西南部，佔地432平方公里，中梁山脈橫亙中部形成天然屏障，將全區自然分割成東、西城兩部分。九龍坡曾連續11年是重慶經濟規模GDP最大的區，工業更是曾佔到全市近15%，多年為全市第一。然而，隨�重慶經濟高速發展，其他區縣的快速崛起，九龍坡在遭遇GDP佔比下滑後一度面臨轉型困惑。按重慶市五大功能區戰略部署將全市劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區，九龍坡區東城基本在都市核心區內，西城在都市功能拓展區內。轉型迷局迎生機「這不僅將為重慶帶來一場巨變，對九龍坡來說更是迎來一個美麗的春天，打破『東城西鄉』迷局指引了方向。」九龍坡區委書記丁洪毫不諱言九龍坡區發展面臨的「兩難」境地：外部經濟環境持續低迷、復甦緩慢，產能過剩、需求不足，工業經濟受到影響；內部正經歷�轉型發展的「陣痛」，傳統產業正在調整升級，新興產業尚未形成「氣候」， 「東城西鄉」形態沒有得到根本改變。「根據五大功能區戰略的功能部署，實施『東城再造、西城再戰』，將把九龍坡細分為八大功能板塊。其中東城包括五大功能板塊：楊家坪商圈板塊、石橋鋪高技術服務板塊、九龍半島高端商務板塊、彩雲湖休閒宜居板塊和華岩新城板塊；西城包括三大功能板塊：高新區西區板塊、陶家板塊、西彭板塊。」丁洪補充道，八大功能板塊間優勢互補、差異化發展，協同形成一個有機聯繫的整體，來促進九龍坡的轉型發展。「東西」合璧破藩籬在丁洪看來，九龍坡區既是國家中心城市的核心區域，又是輻射渝西地區的橋頭堡，更是成渝經濟帶的重要戰略支點，此前的發展已經具備一定的產業基礎。「東城將打造現代都市核心、創新服務高地。大力推進『退二進三』，引導專業市場西遷，積極發展金融服務、高技術服務、中介服務、商貿服務、休閒旅遊、文化創意等現代服務業。重點做好『產業提升、舊城改造、風貌塑造、文化融合』4篇文章，集中展現重慶歷史文化名城、美麗山水城市、智慧城市和現代大都市風貌」，九龍坡區區長石繼東告訴記者， 「西城加快打造科技生態新城、時尚休閒新都，重點發展電子信息、生物醫藥、高端裝備製造等高技術產業以及現代物流業、現代都市農業和休閒旅遊業，培育節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業。主體功能是做大規模、優化結構，重點做好『以園拓城、以業興城、產城融合』三篇文章。」石繼東透露，按照九龍坡「東西互動、產城融合」的發展路徑，目前九龍坡已規劃5條隧道連接東城與西城，依託�5條黃金要道，九龍坡區將引導40萬新增人口向西城聚集，並在教育、醫療等資源配置上向西城傾斜，促進人口分布與產業布局、要素配置、資源環境相協調。引領西拓「見速度」在重慶五大功能區分類指導中，明確了各功能區的實施路徑，拓展區的發展方式是堅持「產業跟�定位走、人口跟�產業走」，而在方位上，則堅持「向北挖深度，向西見速度，向南加力度」。九龍坡區處於成渝經濟圈的門戶通道，擁有長江上游最大的水陸聯運港──九龍坡港和西南地區最大的鐵路貨運編組站──重慶西站。長江鵝岩、李家沱大橋連接兩岸，成渝、川黔、襄渝鐵路出境通關，2號輕軌線穿境而過，成渝、內環、繞城高速公路串線成網，華福大道橫貫東西，白彭公路縱貫南北，在主城向西拓展上起�舉足輕重的作用。重慶市發改委主任沈曉鍾表示，都市功能拓展區的經濟總量將在五個功能區中居首，產業結構要向高端化發展，提高先進製造業和現代服務業的比重，同時建成宜居宜業的新城區。東城再造核心功能優化提升東城集聚了九龍坡區近80%的人口和經濟總量，不僅歷史文化底蘊豐厚，客流物流信息流雲集商圈，還為集聚發展高端服務業，充分展現都市核心功能奠定了堅實基礎。楊家坪升級商圈蝶變地標作為九龍坡區一張靚麗的城市名片，楊家坪商圈一直扮演�九龍坡區的「客廳」角色。目前，九龍坡正全力實施楊家坪商圈提檔工程，集中發展高端商務、文化創意、金融服務產業，引導企業總部集聚，全面實施風貌設施規劃，實現城市功能形象再造，建成重慶高端商務集聚區、總部經濟集聚區、高品質都市生活區，主城標誌性城市片區、重慶中央商務區輔中心。楊家坪商圈向東延伸，將直接至長江邊的濱江路，濱江路正在建設九龍外灘廣場和一個10萬平方米的商業綜合體──九龍濱江，以國際化標準建設集總部基地、城市廣場和旅遊觀光於一體的城市綜合體，力爭成為重慶新地標；向南挺進鐵馬片區，建設漢陽兵工廠遺址和楊九路。其中，漢陽兵工廠遺址將打造成集教育、休閒娛樂為一體的「抗戰兵器博物館」。向西加快推進力揚步行商業街等相關商業項目建設，擴大商業總量。向北，作為重頭戲的華潤中心發展頂級商貿業態，總建築面積超過100萬平方米，將成為主城區又一新興商業中心。同時以「一環五軸」布局商貿空間，圍繞發展較為成熟的楊家坪步行商業區核心環，建立商圈政務系統、商業設施信息系統、商貿企業信息系統、商圈市政信息系統、商圈數字化服務系統等「五大平台」，全面涵蓋服務、交通、營銷等方面，打造智慧商圈。按照規劃，到2016年楊家坪商圈社零總額達到350億元，到2020年達到600億元。石橋鋪IT高地牽手阿里巴巴有�2500多戶經營戶彙集石橋鋪數碼城，靠�百腦匯、泰興、賽博、佰騰等IT數碼專業市場，石橋鋪商圈佔據了重慶IT數碼業務的85%，已成為重慶地區重要的IT數碼產品交易中心。憑藉良好的產業基礎，搭建「阿里巴巴．重慶高新區產業」，推動傳統企業電商化轉型，引導發展跨境電子商務，提升地區優質企業電子商務競爭力，探索開展電子商務在線擔保交易、集貨物流、跨境電子商務培訓等多項服務，實現地區優勢產業升級。預計五年內帶動重慶相關業務規模超300億元，企業可享受到高技術服務等時尚商務服務。同時石橋鋪正改變過去傳統的銷售模式，建成深圳式一體化產銷模式，�力整合IT生產、流通、銷售等資源，建立與深圳等沿海地區類似的產供銷完整的產業鏈。作為未來長江上游IT數碼港和重慶科技研發高地，全市高技術服務業集聚區和戰略性新興產業核心區，石橋鋪將突出科技創新，集中發展電子商務、軟件及信息技術服務、研發設計、成果轉化等高技術服務業。到2016年，石橋鋪的市場經營面積將達到50萬平米，經營收入達到300億元，高技術服務業總收入達到100億元；2020年，市場經營面積達到100萬平方米，經營收入達到800億元，高技術服務業總收入突破200億元，成為西部最大的電子數碼港，建成長江上游地區創新驅動中心和國家高技術服務產業基地。九龍半島高端商貿創意地標九龍半島，重慶市主城又一個稀有的兩江四岸、三面環水的半島，總用地面積約為5.mini storage5平方公里，肩負�承擔分流渝中半島商務商貿功能的職責，片區歷史文化積澱沉厚，不僅有九龍港、重慶發電廠等老工業遺存，還有國家和市級文化產業示範基地、川派畫家大本營等豐富的文創資源。以九龍半島為中心，五公里之內的輻射地區包括楊家坪商圈、南岸區的南坪商圈；十公里輻射區內，也能輕易觸及解放碑和觀音橋兩大商圈。根據它優越的地理條件，九龍坡�眼於塑造區域性、國際化的中央商務輔中心，突出城市中心區的高端綜合功能，以發達的現代服務業為基礎，以金融、商務、文化創意、旅遊服務、信息服務以及諮詢、設計等專業服務為支柱，傾心打造「商務半島、創意半島、休閒半島」，建設代表西南、輻射全國的創新型文化旅遊核心商務區，以嶄新的CTBD（文化旅遊商務區）理念引領重慶都市功能核心區的發展。根據總體規劃設計方案，九龍半島擬規劃布局「一心、一帶、三軸、九廊、五片」。即：功能與景觀核心、沿江綠化休閒景觀帶、三條特色步行景觀軸線，九條綠色休閒景觀廊道，建成商務核心區、總部辦公綜合區、創意文化綜合區、旅遊休閒綜合區、都市生活區。未來的九龍半島，不但輔助重慶中央商務中心，還力爭用10-15年的時間，實現稅收億元樓宇5棟以上，新增就業1萬人，初步建成西部地區極具影響力的總部基地、城市廣場和旅遊觀光為一體的城市綜合體，成為新地標。彩雲湖「宜居新城、產業高地」家住陳家坪南方花園的老龐和老伴每周有一項必修課，周末帶�小孫女去彩雲湖，觀賞魚兒和花草，呼吸�大自然的新鮮空氣，在城市之中能有這樣一塊寧靜、舒適之地，讓住在附近的老龐感覺很幸福。去年，彩雲湖國家濕地公園正式授牌成立，彩雲湖國家濕地公園成為全國首批正式授牌的國家濕地公園之一，公園總面積約1470畝，水體面積有300餘畝。在九龍坡規劃的總體發展戰略中，彩雲湖板塊將作為「東城再造」中城市轉型的發展先行區、產城融合示範區和生態休閒宜居區。九龍坡區將彩雲湖板塊分為科技研發產業區、家居服務產業區、文化娛樂產業區、盤龍商貿產業區和生態休閒產業區「五片」，以重點項目引導同類產業集聚發展，形成「五片多點」的空間結構。其中二郎核心區的總體定位為建設科技研發孵化中心；巴國城則定位為以婚慶文化為核心的文化產業，涵蓋餐飲、旅遊、娛樂等休閒產業。到2016年，社零總額達到90億元，品質住宅達self storage700萬方米，人均綠化面積高於全區平均水平3平方米以上，在未來三年，二郎科技新城和九龍園區人口將吸引20萬人口，這20萬人中，將有超過一半的人口會居住在彩雲湖片區，一個由彩雲湖片區打造的「宜居新城、產業高地」已悄悄形成。華岩新城產城一體文旅互動如詩如畫的中梁山脈環抱�華岩新城，擁有全國最大的露天金佛像的國家4A級華岩寺風景區就坐落在此，華岩新城內散布�十餘個生態公園，這裡已成為重慶主城家喻戶曉的集佛教活動、觀光休閒、動漫體驗、溫泉養生為一體的特色旅遊勝地。華岩新城是西城進入內環高速的連接道口，也是各個工業園的連接點，是串聯九龍坡東、西雙城的重要樞紐，面積達44.9平方公里。同時，明年重慶鐵路西站的開建，將為華岩帶來更多的生機與活力。華岩新城是重慶規劃中二環新增的21個大型聚居區之一，將打造以集高新技術產業、商貿物流、生態旅遊、休閒度假、居住生活於一體的新型城區，成為九龍坡區第三個區域性商貿中心。有�工業傳統的華岩，在九龍坡的工業經濟版圖中，一直佔據�重要位置。特別是板塊內的九龍園區B區，已引進建設雅馬哈、五糧液、普什機械、新華印刷廠等眾多知名大中型企業。近年來，園區結合自身特點延伸產業鏈，打造出華岩特色工業園、共和、西山、石堰、新山等工業片區，已發展成為中小企業創業基地，培育了一大批知名企業。預計到2016年，該板塊可實現工業總產值260億元，旅遊收入15億元；到2020年，工業總產值達390億元，實現旅遊收入40億西城再戰競逐未來拓展舞台「作為先進製造業的主戰場，九龍西城是九龍坡區競逐未來的寶貴空間和縱深『舞台』」──九龍坡區委書記丁洪陶家板塊千億產業西城核心按照九龍坡區八大功能板塊的劃分，陶家板塊將建設成為九龍西城的商務商貿、文化娛樂、現代製造中心，重慶都市功能拓展區中最具影響力和輻射力的城市副中心，進而從整體上推動九龍西城從「城鎮時代」邁向「城市時代」。陶家板塊是重慶的未來「城市副中心」，全市十強工業園區九龍園區C區、陶家商圈、陶家生態公園囊括其中。強大的工業一直是陶家的發展動力。經過十年發展，九龍園區C區內已有北奔汽車、徐工機械、慶鈴汽車、柳工機械、隆鑫摩托、賽力盟電機等知名企業落戶投產，形成了較強的產業支撐和較大的產業配套鏈。據九龍園區管委會負責人介紹，根據陶家板塊開發建設要求，其發展核心，便是陶家工業拓展區、九龍西城房地產、園區自建標準廠房和園區總部經濟大樓四大招商建設項目。「其中園區總部經濟大樓項目總建築面積達80340平方米，項目緊鄰陶家生態公園入口，雄踞陶家商圈大門，將成為陶家板塊乃至整個九龍西城的標誌性建築」，該負責人透露，陶家工業將打造成為現代裝備製造千億產業集群。而陶家商圈作為重慶市定位的「十二五」期間主城5個新建商圈之一， 「野心」是再造一個楊家坪商圈的吸金能力，入圍百億商圈之列，並直接服務九龍西城（陶家板塊範圍）80萬人，輻射周邊地區150萬人。到2020年，商業設施面積超過100萬平方米，商品銷售總額突破500億元，成為集旅遊、休閒、娛樂、商業、人文教育等多種功能為一體的現代化新都市綜合體，建成重慶西部新城核心區和現代商貿聚集區。西彭鋁業之都臨港新城鋁業成就一座城，素有「中國鋁都」美譽的西彭鎮根據重慶市發展總體規劃，西彭是重慶市西南部的交通樞紐，中國鋁業加工生產基地，以發展大型工業為主的城市外圍組團。在九龍坡的規劃中，這裡將依託該區域的產業基礎和生態、文化、旅遊資源，以產業興城、以園區立城、以生態靚城，打造國家外貿轉型升級專業型示範基地，千億級的中國鋁加工之都和新型濱江綠色宜居區。目前西彭工業園區已基本形成了以高新技術為主導的「電解鋁─鋁合金材料─鋁合金精深加工─再生鋁」為特色的主導產業鏈。在「產城融合、轉型發展」的理念下，園區通過技術創新促進產業升級。為此，園區以發展高新技術產業為核心、鋁材精深加工為重點，先後引進美國、瑞典、瑞士、日本、泰國以及香港、澳門、台灣等國家和地區的知名企業投資，引進了上海通用西南地區PDC、中鋁薩帕軌道交通型材、中信戴卡捷力鋁輪轂、北京森迪安防等一批行業旗艦項目，極大地拓寬了產業鏈，提高了產品的市場競爭力。同時，西彭坐擁重慶市打造的「三基地四港區」的國家級物流樞紐──黃磏港區，在重慶「以產業為支撐、以市場為紐帶、物流與產業聯動、多式交通聯動」的布局理念下，黃磏港區物流樞紐重點建設金屬材料等物流園及西部涉農物流加工區，加強與白市驛西部國際涉農物流加工區、銅罐西部國際鋼材物流商城及江津區珞璜工業園區聯動發展，增強對各類經濟要素的集聚輻射能力，也為主城區大型批發市場外遷和國內外大型批發市場落戶創造條件。高新區西區「金字招牌」再注高新高新區西區板塊包括白市驛、金鳳、含谷三鎮，它們肩負�工業轉型升級的歷史使命。這裡將集中體現高新技術產業的集聚和輻射功能，打造重慶電子信息產業高端裝備和生物醫藥重要承接地、高技術產業集聚區及研發服務基地。更值得一提的是，此次高新區謀劃了「1+3+X」產業體系，即：打造電子信息第一支柱產業，做大做強高端裝備製造、生物醫藥和現代服務三大優勢產業，同步發展現代物流、文化科技、節能環保、新能源、新材料等相關產業。要實現這樣的聯動發展，需打造「渝黔鐵路高端裝備及現代物流綜合產業帶」，這條「產業帶」將主要依託西部國家涉農物流加工區、高端裝備製造園等載體平台，大力發展現代商貿物流、先進製造等產業集群。依附�高新區這塊「金字招牌」的金鳳鎮電子信息產業園利用此次轉型把握該區打造千億級電子信息產業基地的時機，力爭到2015年，新引進電子信息龍頭企業5家以上，電子信息產業實現工業總產值300億元。此外，位於金鳳鎮的高新園區生物醫藥產業園園區將打造成為集研發孵化、生產、服務、銷售「四位一體」的生物醫藥產業園，到2020年實現產值300億元以上，成為國家高技術產業示範園區和全國知名的「西部生物谷」。地處重慶西郊、中梁山西麓，如今已成為重慶直轄市西部門戶的新興重鎮含谷，是連接主城區與璧山縣、江津區等西部縣市的必經之地。香港創安集團將投巨資在高新區含谷鎮打造重慶最大的新型「物聯網」建材倉儲物流中心──重慶環球錦標建材倉儲物流中心項目，以吸引周邊城市的建材市場加入電子交易網絡，輻射重慶及貴州、四川等周邊區域。高新西區規劃到2016年，實現工業總產值突破340億元，2020年達到800億元，成為能容納40萬以上人口工作和居住、具有產業核心競爭力、聚集現代科技元素、融合休閒時尚氣息的國家級綜合性高新技術產業基地。明晰功能力贏商機九龍坡區雖然屬於重慶主城核心區，但是中梁山將其硬生生劈成兩半，形成了九龍坡區多年的「東城西鄉」格局。而在此次功能區的規劃中，重慶市委將九龍坡劃分為「都市功能核心區」和「都市功能拓展區」可謂對該區開出的一劑良方，這有利於在更高水平上統籌區域城鄉協調發展，促進九龍東城和西城發揮比較優勢，實現區域發展差異化、資源利用最優化和整體功能最大化。在繼今年第十六屆「渝洽會」上成功簽約投資總額為521億元的各類項目後不久，日前九龍坡舉行的九龍坡．高新區重大招商項目集中簽約儀式，又成功簽約35個項目，投資總額達171億元。據了解，其中新簽約的工業類項目20個，投資總額88億元，工業企業簽約數量超過總簽約項目的50%，主要是信息產業、高端物流等方面的企業，由此可見九龍坡區八大板塊策略對眾多投資商的決策影響力。重慶市社科院區域經濟研究中心主任李勇也表示，九龍坡區在此次的五大功能區劃分上確實深刻認識到了區情，準確地找到了自己的長短板，明確了自身定位，此次的功能區劃分勢必對九龍坡的發展起到了很大的推波助瀾作用， 「商家的認同就是最強的證明」。專家解讀開闢知識經濟新時代重慶市綜合經濟研究院院長易小光表示，重慶在建設千平方公里、千萬人口國家中心城市的過程中，其產業功能和城市功能的提升與完善，需要更大的城市拓展空間，僅靠都市功能核心區是遠遠不夠的，而必須通過都市功能拓展區乃至城市發展新區的傳遞與輻射，才可能支撐起作為一個中心城市、一個大都市區的基本功能和基本格局。以重慶都市功能核心區為中軸，向東是長江和大型山脈，而北、西、南三個方位在外環與內環之間的地段，完全可以作為重慶城市架構延伸拓展的合理空間，這正是都市功能拓展區範圍所在。在都市功能拓展區域，涉及重慶主城8個區，面積達5179平方公里，將成為未來科教中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放重要門戶。同時還將依託5個國家級開發區，優先布局總裝、總成、總部類先進製造業基地，做大做強經濟總量，挑起未來重慶發展的「大樑」。到2020年，預計GDP達到1.07萬億元，工業總產值2.2萬億元，分別佔全市37.5%和44%。九龍坡區、大渡口區、沙坪壩區地處重慶都市功能核心區和拓展區的西部，正在聯合打造西部新城。拓展區未來將形成「北有兩江新區、西有西部新城、南有江南新城」三足鼎立的發展新格局。九龍坡區有高新區國家級開發平台，西彭物流基地與西永保稅區、微電園以及大學城連成一片，還有團結村鐵路集裝箱中心站等優勢資源彙集在此。可以說，向西是重慶的知識經濟城，在西部新城中九龍坡不僅在其中扮演�重要角色，也是輻射渝西地區的橋頭堡，更是成渝經濟帶的重要戰略支點。迷你倉