sgusers9的部落格

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，迷你倉旺角是珠海實現“三年大變化，五年上台階”的關鍵之年。今年的工作就是改革創新，要以改革統攬全局，向改革要活力，向創新要競爭力，再創珠海發展新優勢。報告還透露，珠海將以西部生態新城建設為重點大力推進新型城鎮化，率先實現“多規合一”，大力實施TOD開發模式，協調推進新型城鎮化與幸福村居建設以及完善人口合理增長體制機制。此外，深入創建更有序更活力更和諧的社會建設示範市，全力打好“雙創”兩場硬仗，扎實開展黨的群�路線教育實踐活動提高黨建水平。報告強調，黨的十八屆三中全會為珠海發展提供了又一次重大歷史性機遇，我們堅定信心、真抓實幹，不斷譜寫改革發展新篇章，為加快建設“生態文明新特區、科學發展示範市”而努力奮鬥。南方日報記者 羅文範 向松陽以橫琴新區為示範全面深化改革全市重點要在處理“三大關係”上下功夫◎改革創新改革創新成為珠海今年工作的重點。報告透露，珠海全面深化改革的總目標是構建現代治理體系、提高治理能力，用三到五年時間，率先在市場化、國際化、法治化、橫琴新區先行示範（“三化一示範”）上實現重點突破。報告強調，珠海重點要在處理政府與市場關係、處理髮展與轉型的關係、促進公平與正義上下功夫。此外，橫琴要在改革上先行示範。報告認為，處理好政府與市場關係，是全面深化改革的核心問題。“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，凡是市場能夠解決的一律交給市場，加快轉變政府職能，主動放掉該放的權，積極管好該管的事。”報告指出，珠海要在營造市場化程度更高的環境上走在前面，形成更好的發展優勢。處理髮展與轉型的關係同樣重要。報告指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，經濟建設是黨的中心工作，抓住了這個重點，就抓住了主軸，從而牽引和帶動其他領域的改革。“要通過深化經濟體制改革，推動產業轉型升級，壯大經濟總量，加快珠海發展，使珠海早日進入珠三角第二梯隊。”報告稱。在促進公平與正義方面，報告提出，珠海要在法治珠海建設、文化體制、社會治理、生態文明制度建設等領域加大改革力度，把珠海建設成為更有序更活力更和諧的地方。“橫琴開發是國家戰略，橫琴的改革探索具有引領和示範作用。”報告還表示，橫琴要儘快出台全面深化改革的具體方案，按照習近平總書記“勇於探索”、“勇於去闖”的要求，加大體制機制創新力度，深化珠港澳合作。◎經濟發展突出區域特色，構建“三高一特”產業體系創新驅動明確“珠海道路”報告認為，轉變經濟發展方式，優化經濟結構，對珠海來說就是要加快構建“三高一特”現代產業體系，推動產業向價值鏈的高端發展。“各區要按照‘三高一特’要求，結合自身實際發展壯大特色產業，高端建設特色園區，形成區域特色明顯、分工布局合理的現代產業發展格局。”報告提出。今年經濟增長目標是10% 記者從會上瞭解到，珠海今年經濟增長的目標是10%，高于省預期目標，增長的動力何在？報告指出，設定該目標既考慮到珠海要實現科學發展、提高經濟增長的質量和效益，因此目標不宜過高；又考慮到珠海目前經濟總量偏小，要加快發展進入珠三角第二梯隊的現實要求。“我們還要保持一定的增速壯大經濟規模，同時珠海近年一批重大項目逐步邁入收穫期， 我們也有條件實現這個目標。”報告稱。區產業定位進一步明確如何突出區域發展的特色成為報告提及的重點。報告指出，以橫琴新區、香洲區、保稅區為重點，大力發展現代金融、總部經濟、電子商務、休閒旅遊、會展經濟、保稅物流、文化創意、工業設計等高端服務業。此外，以高欄港區、金灣區、航空產業園、富山工業園為重點，大力發展海洋工程裝備製造、清潔能源、精細化工、現代電子電器、通用航空、遊艇製造等高端製造業，加快高欄港綜合保稅區和第三代國際港口建設。同時，以高新區為重點，大力發展集成電路、物聯網、生物醫藥、智能電網等高新技術產業。報告還提到，以萬山區、斗門國家農業科技園、台灣農民創業園為重點，大力發展特色海洋經濟和生態農業，深入實施萬山區空間概念性規劃和台灣農民創新園總體規劃。“五大支點”提速創新驅動實施創新驅動發展戰略，對珠海提高經濟增長的質量和效益、加快轉變經濟發展方式具有現實意義。報告明確了珠海創新驅動的“五大支點”內容：即科技創新、金融創新、商業模式創新、組織創新、產品創新。不僅如此，全會報告還進一步明確了珠海區域創新體系的主體、主力、平台、金融等支撐體系。此外，報告還明確珠海加快創新驅動的具體路徑。在平台建設方面，珠海將強化企業創新主體地位，著力形成政產學研資合作機制，加快中科院廣州技術轉移中心珠海中心、火炬中心南方基地、清華科技園科技孵化基地、留學生創業孵化基地、橫琴新區等平台建設。與此同時，推動大數據戰略，建設智慧城市，形成以提升信息化水平推動創新的機制，而大型國有企業和大型國有企業集團將成為創新轉型的主力。除此之外，珠海將構建多功能、多層次的現代金融市場體系，積極利用發行公司債券、市政債券、資產證券化等直接融資渠道，保障重大項目建設融資需求，加大金融對科技創新企業、實體經濟和民生的支持力度。同時，以IPO和新三板放開為契機，加大企業上市扶持力度。探索建立城市基礎設施和住宅政策性金融機構。通過上述種種措施，珠海初步構建了以企業創新為主體，以大型國有企業和大型國有企業集團為主力，以高校科研院所為橋樑，以多功能、多層次的現代金融市場體系為依托的區域科技創新體系。這一科學合理、富有活力、更具效率的創新體系將進一步釋放經濟發展的活力，助推珠海經濟提質提速。◎城鎮化珠海特色新型城鎮化路徑浮出水面此次報告中，珠海特色的新型城鎮化路徑進一步明確：以西部生態新城建設為重點，從率先實現“多規合一”、構建“城市—片區—新鎮”新型城鎮化格局、大力實施TOD開發模式、協調推進新型城鎮化與幸福村居建設以及完善人口合理增長體制機制等方面入手，加快推進城鎮化建設。規劃能推動城市的有序建設。報告提出，在三規合一的基礎上推動與主體功能區規劃、產業發展規劃、生態文明建設規劃等“多規合一”，推動各項規劃緊密銜接、科學可行、有機融合促進產城（港）融合發展。代表世界一流規劃水準的TOD模式也在珠海得以運用。報告指出，堅持以人為本、公交優先、綠色交通，在有軌電車TOD小鎮、珠海北站TOD項目的基礎上，大力推行TOD開發模式，以公共交通網絡為先導，將沿線節點的土地使用和交通、住房、就業以及社區發展進行整合，促進區域產業、空間結構的布局更加完善。在構建“城市?片區?新鎮”新型城鎮化格局方面，珠海將優化提升東部主城區，加快城市更新步伐，重點推進“城市之心”、“三溪”人居環境提升、老舊小區改造等城市更新項目。加快西部地區城鎮化步伐，按照“三年有大變化、五年上大台階”的近期目標，強力推進西部生態新城、平沙新城、金灣航空新城、富山產業新城建設。“我們搞新型城鎮化建設，不是要消滅農村，而是要在推進城鎮化的過程中，更好地建設幸福村居。”李嘉說。與其他城市不同，珠海將協調推進新型城鎮化與幸福村居建設，通過實施“六大工程”，壯大村居集體經濟，讓農村共享改革開放之成果。完善人口合理增長體制機制成為珠海推動新型城鎮化的一大特色。報告指出，根據建立“三高一特”現代產業的定位，合理確定城市人口規模，優化城市人口分佈，提升城市人口素質，促進城市、人口、產業、環境相匹配，建設人口均衡型社會。◎社會建設年底前創建省推進教育現代化先進市報告提出，以人為本、改善民生作為落腳點，創新社會治理，激發社會組織活力，開創社會和諧mini storage人有責、和諧社會人人共享的生動局面。在民生保障和改善方面，報告提出，要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，多做托底兜底的工作，多做雪中送炭的事情，切實保障基本民生。記者瞭解到，珠海將加大對農村、西部、海島地區的教育、文化、醫療、環保等基本公共服務投入，提升基本公共服務均等化水平。在教育領域，珠海將促進各級各類教育全面協調發展，探索完善學前教育普惠化，同時加快珠海高校發展工作會議，出台促進高等教育發展的意見，增強高校服務珠海科學發展的能力，力爭年底前成功創建廣東省推進教育現代化先進市。同時，珠海還將建立統一的城鄉居民社會養老保險制度，放寬異地務工人員積分入戶政策和隨遷子女入學政策，加快推進公立醫院改革，引入社會資本參與醫療機構建設。報告還提到，健全以公租房為主體的住房保障體系。加大農貿市場改造力度，提升管理水平。◎“雙創”“雙創”必須全力以赴志在必勝報告指出，2014年是創建全國文明城市和全國生態市的決勝年，珠海必須全力以赴、志在必勝，確保全國文明城市、全國生態市“雙創”的勝利。在創建全國文明城市方面，報告提出，圍繞“創文”考核指標體系，倒排時間進度，落實責任分工，努力補齊“短板”。記者瞭解到，珠海將加快大劇院、博物館、規劃展覽館等重大文化基礎設施建設，完善公共文化服務體系，鼓勵和引導社會力量參與文化建設。此外，加強古鎮、古村落、古民居等歷史文化遺產的保護開發利用，爭取創文“大考”取得好成績。創建國家生態市也是珠海今年的任務之一。報告指出，深入實施《生態文明建設促進條例》，繼續推進“美麗珠海”行動計劃，大力推進環保基礎設施建設，加快推進前山河環境提升等環境宜居重點項目建設，確保今年成功創建國家生態市，為2016年創建全國生態文明示範市打好基礎。“以‘雙創’的優異成績，迎接第十屆中國國際航展和澳門回歸十五周年。”報告稱。群�路線教育實踐活動下月全面�動◎黨的建設《預防腐敗條例》將出實施細則 全面深化改革，做好今年工作，關鍵在黨，關鍵在人。報告提出，扎實開展黨的群�路線教育實踐活動，提高黨建水平。記者瞭解到，珠海將按照中央和省委的部署，學習借鑒第一批活動的成功經驗，緊密結合“轉作風、提效能”活動，精心組織開展好群�路線教育實踐活動，切實改進工作作風、密切聯繫群�、推進效能建設。據瞭解，這項工作將在2月份全面�動，到時還將召開動員大會進行具體部署。在幹部任用方面，珠海將堅持正確的用人導向，注重培養選拔敢擔當、能幹事、善創新的幹部，特別是在重大工作平台、基層一線、急難險重崗位、維穩處突實踐中培養鍛煉使用幹部。同時，完善幹部考核、評價、激勵機制，努力形成有效管用、簡便易行的選人用人制度體系，繼續實施鎮街、村居戰略人才培養計劃。報告還透露，珠海將切實做好今年的村居“兩委”換屆選舉工作，把最優秀的基層幹部放在黨組織書記的位置上，大力提高村居“兩委”班子成員“一肩挑”和“交叉任職”比例。此外，繼續完善黨代表工作室工作機制，認真做好南屏等五個鎮黨代會年會制的試點工作。加強黨風廉政建設是珠海今年的工作重點之一。報告透露，珠海將嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進具有珠海特色的懲治和預防腐敗體系建設，深入實施《預防腐敗條例》，並制定出台實施細則。與此同時，嚴格執行中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，全面整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。值得一提的是，珠海還將強化廉政教育，加大對權力運行的制約和監督，擴大財政預算公開範圍，嚴格控制“三公”經費。“各級領導幹部要嚴於律己，帶頭管好親屬和身邊工作人員，耐得住寂寞、經得起誘惑，做到為民務實清廉。”報告稱。■反響“我們趕上了好時代”在昨日的分組討論上，市委書記李嘉代表市委常委會向全會作的報告以及深化改革的專題講話引起了與會人員的熱烈反響，進一步激發了與會人員的改革激情。不少委員或列席代表在發言中表示，全會報告讓人鼓舞、催人奮進，“特區幹事創業的激情再起，對珠海未來的發展充滿信心。”“市委全會報告對去年工作的總結客觀、實事求是，今年部署的六個方面工作目標明確、鼓舞人心。我們有理由相信，珠海將迎來一個加速發展期，現在的關鍵就是要扎實推進，將全會的各項措施落到實處。”市委常委、統戰部長陳洪輝說。副市長劉嘉文表示，全會報告明確提出，珠海將以全面深化改革為主導，著力推動六大方面的工作，措施重大、視野開闊、亮點很多，“這是珠海全面深化改革的動員令，將為‘生態文明新特區、科學發展示範市’的建設起到重要的推動作用。”在下午的深化改革專題講話中，李嘉系統地闡述了珠海深化改革的理念和重點，尤其是談及問題導向時，李嘉從身邊具體的案例入手，脫稿闡述，深入淺出的講話引起與會者的共鳴。市衛生局局長李力表示，下午全面深化改革報告非常精彩，“裡面很多新觀點、新知識需要我們去學習、理解，最終貫徹運用在具體的工作中。尤其問題導向的提出體現了實事求是、求真務實的改革方法，有利於解決發展中存在的問題，從而加快生態文明新特區、科學發展示範市的建設。”橫琴作為珠海改革最重要的平台，在此次全會報告中被賦予“先行示範”的使命，這讓橫琴新區的主政者既感光榮也有壓力。市委常委、橫琴新區黨委書記劉佳說，報告有相當多的篇幅涉及，並且要求橫琴在改革上先行示範，為橫琴更好發展指明瞭方向，“橫琴將化壓力為動力，以更加開放的思維，大膽去闖，勇於探索，為珠海、全國的改革做示範。”基層工作者對報告的感受則更加直接。梅華街道黨工委書記歐陽雄鷹說，全會報告讓基層工作者深受鼓舞。“對於珠海去年取得的成績，老百姓是有目共睹的，特別是民生投入的增加，使百姓們獲得了摸得著的實惠，比如社區公園的建設，讓許多市民在家門口就享受到了各種文化休閒設施，老百姓們是從心裡對黨委、政府表示感謝。”翠香街道黨工委書記陳祥瑞說，作為基層幹部，看到珠海城市越變越美、農貿市場變得乾淨整潔、居民在社區公園悠閑舒適，她感到非常自豪，“全會對今後的改革工作進行全面的部署，更加讓我們充滿信心，我們慶幸趕上了好時代，下一步要緊密結合市委全會報告相關精神，在社區黨建、基層民主自治、社會治理創新上下功夫，讓基層社區更加和諧穩定。”■看點1 出台民營經濟發展條例民營經濟是珠海經濟發展的重要力量。為廢除對民營經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，珠海將制定出台《促進民營經濟發展條例》，建立完善服務民營經濟發展的平台和體制機制，支持鼓勵民營企業走專精特新之路。2 今年積極參與海上絲綢之路建設站在新的歷史起點，珠海該如何提高開放合作水平？報告提出，發揮橫琴作為粵港澳合作示範區的核心作用，加快自由貿易區的設立，細化落實粵港、粵澳合作框架協議，加大CEPA實施力度，率先實現與港澳服務貿易自由化。值得注意的是，珠海將抓住中央提出建設21世紀海上絲綢之路的戰略機遇，積極參與海上絲綢之路、珠江?西江經濟帶建設，進一步加大開放的力度。3 強化招商引資，實施“三年行動計劃”人才是第一資源，是第一生產力。加強招商引資、招才引智成為報告關注的內容之一。記者瞭解到，今年珠海將出台進一步加強招商引資工作的意見及配套辦法，實施“三年行動計劃”，建立項目評估、項目推進、項目利益分享“三大機制”。同時，搭建國際化招商平台，著力引進一批大企業、好企業，特別要積極引進新型高端重大產業項目和國防科工系統的創新型企業，以全球視野引進海內外高層次創新創業團隊和領軍人才。圖片說明:珠海將突出區域特色，構建“三高一特”產業體系。王榮 攝迷你倉