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廣東跨境電商專題之政策篇此前南都報道，存倉國內的跨境電商特別是跨境零售電商發展逾10年，大多還處在“悶聲發大財”階段。去年下半年以來，隨著包括廣州、深圳在內的國內多個城市多項對跨境電商優惠政策的出台，政府層面在推動跨境電商“陽光化”上可謂不遺餘力，這些政策以廣州海關推出的“清單核放、匯總申報”為代表，希望能促使跨境電商業務正常報關、結匯、退稅。目前，這一政策正在試點之中。政策的透明化也將促進整個產業鏈的透明化，灰色清關時代或將逐步消逝，除了傳統的郵政跨境小包業務外，新的多種多樣的進出口供應鏈解決方案將不斷出現，巨大的商機背後，跨境電商的供應鏈部分也有了更多升級的空間。廣州海關：“清單核放、匯總申報”廣州、深圳不僅是廣東省的龍頭城市，也是全國範圍內跨境電商最為發達的城市。2013年9月，廣州、深圳成為全國第二批跨境電商試點城市後，隨之而來的，是在地方政府牽頭下，外經貿、海關、銀行、郵政、稅務等多部門聯合出台了一系列相關政策。這些政策的核心，便是廣深兩地海關分別推出的跨境電商專項通關政策。有不願具名的業內人士介紹，事實上，早在2013年以前，國內部分地區也曾打算出台相應政策，但由於缺乏牽頭單位，各相關部門之間政策配合度較差。該人士認為，由地方政府牽頭，有利於協調涉及跨境電商貿易的各部門間的利益。2013年9月24日，海關總署回複廣州市政府，同意廣州提出的B 2C一般出口(郵件/快件)、B2B2C保稅出口、B2B一般出口等三類業務進行跨境貿易電子商務服務試點，廣州正式成為華南地區第一個“國家電子商務示範城市跨境貿易電子商務服務試點城市”。同時，還有B 2B 2C的保稅進口業務，也將同步試點。2013年9月，國務院辦公廳轉發“89號文”中，明確表示將支持電子商務出口企業正常收結匯，鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務企業提供支付服務，實施適應電子商務出口的稅收政策。廣州海關推出的政策核心便是“清單核放、匯總申報”業務。深圳海關則有相類似的“分送集報”政策。此前的廣東省電商大會上，廣州海關技術處處長馮錦羨介紹，海關憑企業申報的“電子清單”快速核放，商品出境後，企業定期將“電子清單”匯總為出口貨物報關單，憑海關報關單等資料辦理結匯、退稅。同時，有關出口數據同時列入海關統計。馮錦羨表示，這一政策將同時幫助解決跨境電商的報產、退稅、結匯難題。多項配套政策齊推隨著海關利好政策的推出，不少相關政府部門，也有針對性地推出了配套政策或服務。除跨境電商企業外，一些相關領域企業也瞄準了未來跨境電商領域的新商機，欲成為“淘金熱中的賣鐵鍬者”。2013年7月起，廣東省進出口檢驗檢疫總局推出了創新市場採購出口商品集中檢驗監管模式。省檢驗檢疫局在南沙龍穴島口岸建立了首個“市場採購商品檢管區”，以期市場採購商品達到“源頭可溯、風險可控、質量可信、責任可究”。廣東省副省長招玉芳批示稱“要總結推廣、促進外貿新業態發展”。據瞭解，這一政策施行後，商品的倉儲、通關、檢驗檢疫可集中在檢管區進行，之後再從海關出關。據稱，試點成熟後，進出檢管區作業的集裝箱平均作業時間由此前的2天至3天縮短為每櫃45分鐘。業內人士介紹，當前市場採購出口商品中存在的“沖關”逃避檢驗、採購鏈條長等問題，這一舉措有利於將監管鏈條從口岸延伸到採購、儲運、代理等環節。目前，廣東省檢驗檢疫總局還儲存在廣州白雲機場建立跨境電商監管園區。廣東卓志供應鏈集團市場總監李金玲介紹，作為大型供應鏈企業，也將與相關部門合作建立“公共服務信息平台”，為跨境電商“通關、通檢、結匯、退稅”四大難題提供解決方案。此前中國郵政推出的跨境小包業務廣受各類跨境電商歡迎。面對政策契機，郵政方面也準備發力。廣東郵政速遞物流有限公司副總經理陳木城介紹，中國郵政的E郵寶業務，也將與海關、eBay系統對接，針對跨境電商提供一條龍解決方案。從去年9月初起，廣州市成立了由市政府相關部門和部分中央駐穗機構組成的跨境貿易電子商務服務試點工作領導小組，領導小組辦公室設在市外經貿局。領導小組將從市政府的層面來統籌各方力量，合力推動試點順利開展。終結“灰色地帶”仍需時日廣州海關技術處處長馮錦羨介紹，目前“清單核放、匯總申報”剛剛推出，仍處在試運行階段，海關方面也在向參與試點的相關企業收集各方面的反饋意見，在改進工作的同時，也向國家海關總署爭取更多政策。傳統的跨境電商在報關、結匯、退稅方面都存在不少灰色地帶，隨著新政的推廣，海關方面對灰色地帶的打擊力度也將加大。據參與試點的一家廣州跨境零售電商創始人李先生介紹，去年以來，他們參與試點新政後，嘗試性地通過“清單核放、匯總申報”的政策向海外銷售了一批3C類產品和服裝類產品。不過，李先生稱，在實際使用中，這一政策還不能達到制定時的期望。“實際操作還比較麻煩，成本並不比傳統的報關方式低。”李先生認為，海關還應提供更便利的操作方式。對此，李先生表示已經在幾次內部會議中，將這一意見向海關部門反映。“新政推出，大家還處在觀望狀態。”跨境電商組織深圳海貿會創始人劉智勇介紹，海貿會在跨境零售商會員中，大多都沒有參與這一政策的試點，國內較知名的跨境銷售商中只有蘭亭集勢參與了試點，其餘參與試點的企業並不多。不過，業內人士普遍認為，如果“清單核放、匯總申報”的政策最終試點成功，得到普遍推廣，或能大幅度改善跨境零售商的利潤水平。據瞭解，因為打“價格戰”，不少跨境零售企業銷售的產品僅有10%-20%的利潤，如果正常退稅，跨境電商的利潤率或上升一個台階。供應鏈服務機遇巨大隨著新政的推出，傳統跨境零售電商的供應鏈難題或有新的解決方案。“跨境電商企業甚至可以考慮將‘海外倉’移回境內。”廣東卓志物流集團市場總監李金鈴介紹，海外倉目前是不少跨境零售電商的選擇，通過海外設倉，可以方便地將大批商品先行出關，再在線上零售。不過，如果貨物已經存儲在境外，退換貨、調貨將十分不便，對企業的供應鏈考驗很大。配合海關、檢驗檢疫的相關新政，對於物流時間上不敏感的商品，零售商們完全可以通過供應鏈企業在港口檢管區內存儲，方便靈活調配資源。不過，廣州一家跨境零售商也表示，部分商品在海外設倉，主要還考慮到物流時間上的需要，為了給海外顧客提供更好的購物體驗，只能承受相應的風險。李金鈴同時預測，未來通關政策正規化之後，有能力為跨境銷售商提供通關、通檢、結匯、退稅一條龍服務的供應鏈企業，將獲得巨大的市場機遇。她表示，跨境電商大多對通關的具體實操並不熟悉，小型企業自行聘用報關員等辦法成本較高，在產業鏈分工上，供應鏈企業完全可以提供這方面的服務。此外，保稅進口業務也將有助于“海淘”正規化。業內人士估算，未來即使被按海關政策收取行郵稅，海淘商品也將有一定的價格優勢。採寫：南都記者 張俊傑迷你倉