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在剛過去的2013連州菜心節上，儲存倉連州攬得8億元農業訂單；不久前舉行的連州招商引資推介會上，連州吸引400多家企業參加，投資金額67億元；今年前三季度連州市接待遊客人數達455.71萬人次，同比增長28.59%，旅遊總收入超過23億元……今年以來，連州市以推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展為路徑，努力實現區域中心城市建設的新突破，全市經濟社會發展呈現良好勢頭。潮平兩岸闊，風正一帆懸。連州市委書記黃裕團、市長劉澤和接受本報記者採訪時表示，圍繞十八屆三中全會提出的新目標、新任務，結合連州實際，今後將以加快粵、湘、桂三省毗鄰區承接產業轉移優先地、非金屬礦產業基地、商品集散地、綠色農業產業基地、文化生態旅遊目的地“五大基地”建設為著力點，狠抓城市擴容提質、交通基礎設施建設、工業園區建設等工作，努力打造清遠北部區域中心城市。擴容提質布新局力爭用5到10年把連州建設成為清遠北部產業人口集聚度高、輻射帶動能力強的生態型區域中心城市連州市區面積15平方公里，居連陽地區第一；市區城鎮戶籍人口15萬，超過連山、連南、陽山三縣總和。清遠市委書記葛長偉在去年召開的推進北部區域中心城市建設（連州）現場會上表示，力爭用5到10年把連州建設成為清遠北部產業人口集聚度高、輻射帶動能力強的生態型區域中心城市。今年以來，連州吹響了新一輪的城市擴容提質建設號角。“在推進城鎮化的過程中，城市規劃是城市建設管理的靈魂，也是城市發展的藍圖。”連州市委書記黃裕團表示，今後連州將按照區域中心城市的定位，堅持產城融合的理念，大力實施“東優、南擴、西進、北拓”的城市發展戰略，發揮依山傍水的獨特自然優勢，突出連州“山、河、湖、堤”相得益彰的城建特色，力爭近期建成城區面積達25平方公里、人口25萬的山水生態園林城市。連州市長劉澤和表示，擴容的同時，提質同樣重要。今年以來，連州城市“三舊改造”步伐明顯加快，抓好城市新核心區、城西物流園區、城北居住區三大片區的規劃建設。目前，連州城市擴容提質的步伐明顯提速，興連大道建設工程已基本完工，依托興連大道為主的城市新發展軸線已呼之欲出；城西商業物流中心建設前期工作順利展開，占地總面積達1000畝的專業批發市場和現代物流園已在規劃之中。優先發展大交通今明兩年投10多億修路320公里，構建起快速便捷的區域交通網絡，成為粵北交通樞紐中心“當前和今後一段時期，連州市交通建設重點是抓好高速公路、區域公路、農村公路三大工程建設，著力構造快速便捷的區域交通網絡。”連州市委書記黃裕團介紹。目前，連州把交通建設放在經濟社會發展的優先位置。二廣高速公路建設工程順利推進，連佛高速公路、連（州）臨（武）高速公路等工程前期工作順利開展。北至湖南等地、南達清遠和珠三角、東西方向分別到達韶關和廣西等地的高速交通體系，連接東西南北三省區交界的兩小時經濟圈呼之欲出。同時，連州市區域內的國道、省道、縣道修繕工程也將緊鑼密鼓地進行。省道114線、省道259線、縣道388線等出省公路升級改造工程陸續上馬，縣道389線、390線等大修建設提上日程，環城公路以及清連高速連接線前期工作順利進行。此外，農村公路建設也將加快。據介紹，到2020年，連州計劃新增鄉村公路硬底化876公里，實現“鎮鎮通二級、村村硬底化”的公路建設目標。今年和明年，連州擬修建320公里公路，總投資逾10多億元。展望未來，二廣高速公路有望于2014年建成通車；連佛高速公路項目已列入規劃，不久後也將開工；“連（州）臨（武）”高速公路的前期準備工作順利進行；韶柳鐵路補錄入了廣東省“十二五”規劃，近期可望�動。加上境內一批國道、省道、縣道的升級改造，今後連州將真正構建起快速便捷的區域交通網絡，成為粵北交通樞紐中心。工業園區起宏圖投入2.5億元完善清遠民族工業園園區基礎設施和公共服務配套設施，建設成帶動輻射周邊地區發展的新型工業新城近年來，連州以建設承接產業轉移優先地、非金屬礦產業基地為目標，努力推進民族工業園、家私工業園、新塘產業轉移工業園“三園合一”工作，園區基礎設施建設力度進一步加強。僅今年上半年，連州就投入2.5億元完善清遠民族工業園園區基礎設施和公共服務配套設施，園區已完成七通一平，廠房、員工公寓、市場、自來水廠、汙水處理廠和天然氣儲氣站已建成，投資辦廠條件漸趨完善。目前園區已簽訂投資協議項目87個，合同投資金額56.97億元，已建成投產項目40個，正在動工建設項目34個，2012年實現工業總產值12.5億元，今年預計超過15億元。現有引進項目全部投產後，園區工業產值將達70億元以上。今年以來，省政府同意清遠民族工業園申報省級產業轉移園，並有望在今年底申報成功。面對新機遇，連州不斷促進產業園區擴能增效，將民族工業園定位為帶動輻射周邊地區發展的新型工業新城。同時，以西江、龍坪、大路邊、星子等鎮為龍頭的非金屬礦產業園區，已擁有碳酸鈣、硅灰石企業100多家。園區配套設施完備，產業轉型升級風頭正勁，非金屬礦產品加工趨向精細化。“充分發揮本市區位優勢和資源優勢，明確招商引資主攻方向，精心策劃包裝一批開發潛力大、發展空間好、市場前景優、支撐作用強、投資回報高的產業項目。”連州市長劉澤和表示，接下來連州將加大招商力度，進一步促進園區發展。今年以來，連州連續舉辦招商推介會，吸引了大量珠三角企業前往連州考察投資。5月份，在連州舉辦的招商引資推介會暨項目簽約儀式上，吸引了全國各地400多家企業參加，簽約項目29個，投資金額達67億元。文化生態游火爆今年前三季度連州市接待遊客人數455.71萬人次，同比增長28.59%，旅遊總收入達23.109億元，同比增長38.29% 逾68%的森林覆蓋率，處處都是青山綠水，連州生態資源優勢非常明顯。良好的生態環境，孕育了秀麗如畫的國家5A級景區連州地下河、4A景區湟川三峽龍潭度假區、3A景區道家第四十九福地靜福山以及大東山溫泉瀑布度假區、天龍峽等，衍生出豐富的生態旅遊資源。擁有豐富生態旅遊資源的同時，深厚的人文底蘊又為連州增添了文化旅遊資源優勢。劉禹錫、韓愈、周敦頤等文豪都曾在此地留下傳世詩篇。建于南北朝時期、有“東方斜塔”之稱的慧光古塔，韓愈為之作記的燕喜亭，以及一批上至唐宋下至清末、民國時期的古村落、古建築，無不彰顯出文化魅力。近年來，連州市瞅准旅遊市場，並極力發揮自己特有的優勢，主打“生態牌”與“文化牌”，將自然生態景觀與歷史文化、民族文化有機結合，共同推向市場，取得了良好的成績。連州市委書記黃裕團表示，下一步，連州還將依托中國長壽之鄉的招牌以及生態農業、古村落的優勢，重點發展以農業觀光和休閒度假為主要內容的農家樂。目前，《連州農家樂試點建設規劃方案》已在修編之中，未來連州旅遊格局將更為完善、元素更加豐富。近年來，連州旅遊實現了連年高速增長。2010年，連州接待遊客總人數272萬人次，2011年達453萬人次，2012年達521萬人次，每年增幅巨大。到了2013年，連州旅遊業收入又迎來大幅增長。據介紹，今年連州旅遊總收入有望突破30億元大關。農產品產銷兩旺被國家和省認證或認定有機食品企業6家，有機食品認證21個、綠色食品認證11個、無公害農產品認證86個，有機食品生產面積11萬畝“連州菜心香、甜、爽、脆。”12月6日開幕的2013年連州菜心節期間，省市領導及遊客對連州菜心讚譽有加。在當天的農產品購銷協議簽約儀式上，連州簽署農業招商項目10個，總投資額達8.32億元。憑著口味極佳和綠色無公害等特點，連州菜心近年來風靡珠三角，還端上了省兩會的餐桌。連州小菜心撬動了大經濟，今年預計產值可達15億元。“3畝地每年種植兩季菜心，其它兩季種時菜，保持一年四季不空閑，確保每年收入3萬元以上。”連州鎮半嶺村村民李志軍介紹說。如今，種植連州菜心、水晶梨、紅瓜子、紅蔥等名優特農產品，已成了連州廣大農戶的致富訣竅。這與政府部門的有效引導、品牌培植不無關係。近年來，連州積極推行農產品標準化生產，通過制定連州菜心標準化生產技術等一系列農產品標準化生產技術9個，加快了無公害農產品、綠色食品、有機食品的發展。同時通過大力推進標識認證，從源頭上保證農產品質量安全，保證市場信譽。據介紹，連州目前已創建“星子紅蔥”、“東陂臘味”、“連州白茶”等3個國家地理標誌保護產品，被國家和省認證或認定有機食品企業6家，有機食品認證21個、綠色食品認證11個、無公害農產品認證86個，有機食品生產面積11萬畝。培育了林泉臘味、豪爽溪黃草、連州水晶梨等廣東省著名商標。黨政一把手訪談——訪連州市委書記黃裕團深化改革釋放發展活力南方日報：作為清遠定位的北部區域中心城市，連州如何加快實現這一目標，並走出發展新路？黃裕團：省委、省政府提出，促進粵東西北地區振興發展，要堅持綠色低碳發展、注重環境保護，避免重蹈先汙染後治理的老路。因此，結合連州實際，今後將以加快粵、湘、桂三省毗鄰區承接產業轉移優先地、非金屬礦產業基地、商品集散地、綠色農業產業基地、文化生態旅遊目的地“五大基地”建設為著力點，按照主體功能區的發展定位，努力走出生態發展的新路。具體而言，就是要在統籌規劃經濟發展、城鎮建設、移民搬遷等工作同時，圍繞發展農業、旅遊、文化創意、生態產品等方面做文章，形成綠色產業鏈，把生態優勢轉變為經濟優勢。連州山青水秀，氣候獨特，歷史人文資源豐富，發展生態農業、生態旅遊基礎好，優勢明顯。我們要充分發揮這些優勢，擦亮連州中國長壽之鄉、廣東省歷史文化名城、中國攝影之城等品牌，以建設綠色農業產業基地、生態文化旅遊目的地為目標，扎實做好環境保護和生態建設。大力發展生態農業、觀光農業；扎實推進農業品質、品牌、品種等“三品”工程，有效促進農民增收；充分發揮地下河國家5A級景區、湟川三峽4A級景區的品牌效應，打造精品旅遊線路，結合美麗鄉村建設，培育和發展“自駕游”、“農家樂”、“鄉村客棧”。推動文化和旅遊的深度融合，加快旅遊產品開發，完善服務設施，規範行業管理，提升旅遊接待服務水平，在粵、湘、桂三省(區)毗鄰區的旅遊業中發揮“領頭羊”的作用。充分發揮連州地處粵湘桂三省通衢，物流、人流、商貿流、信息流匯集的優勢，大力發展現代商貿業和物流業，把連州建設成為粵湘桂三省交界最重要的商貿中心。在工業發展方面，以建設粵、湘、桂三省毗鄰區承接產業轉移優先地為目標，以民族工業園為載體，重點引進符合產業定位、帶動能力強、稅收貢獻大、環境影響小的項目；發揮本地資源優勢，著力加強食品加工、生物醫藥產業、碳酸鈣中下游產業鏈招商。通過工業的帶動，集聚人氣，增強縣域經濟實力。加大對基本公共服務的投入，讓群�享受更高水平的公共服務。南方日報：十八屆三中全會對全面深化改革作出部署,提出了一系列全面深化改革的舉措。結合當地實際，連州如何貫徹落實？黃裕團：改革是發展的不竭動力，我們要緊緊圍繞十八屆三中全會提到的重點改革領域，以更大的氣魄推進改革創新，破解發展難題，通過深化改革釋放發展活力，靠改革“紅利”推動振興發展。一是推進發展政策改革。迷你倉最平實推進主體功能區規劃建設，加快建立與主體功能區建設相配套的財政、投資、產業、土地、環保、人口、生態補償、安全生產、績效考核等科學完善的政策，激發經濟社會發展的新活力。二是推進管理體制改革。推進簡政強鎮事權改革，進一步下放行政管理職權，提升鄉鎮服務群�的水平。創新機關事業單位人事制度改革，加快推進機關工作人員交流制度改革。積極探索政府購買服務模式，推動城市園林綠化、環境衛生等公共服務市場化改革。繼續深入推進以完善農村基層組織體系和群�自治組織建設為重點的農村綜合改革，不斷完善村民理事會村民自治管理模式。三是推進醫藥衛生體制改革。建立健全醫療衛生服務體系，優化配置醫療衛生資源，加快區域衛生信息系統全覆蓋，積極打造區域醫療中心。四是推進人才智激勵機制改革。完善招才引智政策，建立拔尖人才特殊津貼制度，吸引高端人才來連州工作和創業。實行更加靈活政策，不斷提高待遇水平，穩定、提升和用好現有人才。記者觀察從“老大哥”到區域中心城市無論是歷史地位，還是人口數量以及各項經濟指標，連州在三連一陽地區都是當之無愧的老大哥。然而，想要成為區域中心城市，不僅自身要足夠強大，而且還要有足夠的能力帶動周邊地區的發展。今年以來，連州在城市擴容提質、交通建設、工業園區發展等方面，開始加速發力，謀求從“老大哥”向區域中心城市的角色轉變。打造區域中心城市，還有個最根本的問題，那就是產業發展。通過強勢的產業集聚，進而產生人口集聚，從而形成區域中心，無疑是打造區域中心城市的必由之路。這一方面，連州也正在布局並發力。產業的集聚效應並非攫取區域範圍內的資源供一家獨大，而是整合資源共同發展。中心城市重點發展有共同資源基礎的產業，既可通過資源共享達到中心城市快速發展的目的，又可通過示範帶動效應達到周邊城市共同發展的效果。三連一陽地區在資源稟賦方面，具有很多相似之處，比如生態優勢明顯，旅遊資源豐富，綠色農產品發達等。因此，連州市將食品加工、生物醫藥、新材料、家具等產業作為主攻方向。作為長壽之鄉，連州市握有代表生態優勢的金字招牌，對於發展食品加工、生物醫藥等產業具有良好的宣傳效果。同時，作為三連一陽的代表，連州布局產業發展時，底氣更加充足。利用好長壽之鄉的招牌，整合好三連一陽的共有資源，連州的產業發展大有可為，三連一陽共同發展指日可待。打造區域中心城市，連州產業基礎雄厚。有理由相信，連州從三連一陽老大哥向區域中心城市的角色轉變，只是時間問題。■亮點一村民自治的“連州樣本”去年7月9日，國務院副總理、時任廣東省委書記汪洋在連州市保安鎮熊屋村調研時，對熊屋村在經濟發展、村容村貌、鄉風文明以及民主管理等方面取得的成績給予了充分肯定，認為該村是踐行廣東精神“厚于德、誠于信、敏于行”的活樣本。小小山村獲得如此高的評價，熊屋村村民自治組織、村民理事會多年的組織、引導作用功不可沒。連州市委書記黃裕團認為，村民理事會通過民主治理，讓村民參與到村務處理中，對農村和諧發展的推進具有重要作用。如今，村民理事會已不僅僅是熊屋村的“專利”。作為清遠市開展完善村級基層組織建設工作的試點縣（市），連州目前已在全市12個鎮（鄉）成立1483個村民理事會，實現全覆蓋，並且湧現出了高車墩村民理事會、雙桂村民理事會、水白塘村民理事會等先進典型。緣起??村民自發成立村民理事會說到熊屋村民理事會的起源，最早可以追溯到1987年。當時，村里要引入自來水，需要一筆不菲的投入，但村集體籌集的資金不足，大家商量後，決定由各農戶籌足餘款，並投入勞力參與自來水引進工程。不過，人多心雜，有的村民願意幹，有的村民則不願出錢出力。62歲的理事長熊美利當時剛剛師範畢業，他想出了一個辦法，由村幹部和村民代表分頭做自己家族和親屬的思想工作。由於具有親緣關係，加上村幹部和村民代表平時在村民當中本來就具有一定的聲望，工作很快就做通了。熊屋村也因此成為最早用上自來水的農村之一。1989年，有老闆到熊屋村投資興建小水電站，合同約定，村每年可從水電站取得固定收入，合作期滿後電站資產歸村集體所有。當時也有人反對，村里便照搬1987年引自來水時的經驗，同樣取得了良好的效果，電站得以順利修建。據介紹，到2013年1月，電站就收歸村里了，今後光電站一項熊屋村集體的純收入就有十幾萬元。熊美利表示，通過這兩件事，熊屋村民理事會的雛形就算基本形成了。據介紹，現任的12名村民理事會成員中，有9名都是1987年引入自來水時做過群�工作的村民代表或幹部，另外3名則是1990年時老成員退下來後新增補的。成效??村民自治獲中央領導肯定村民理事會成員一年只象徵性地領取30元錢的補貼，加上本身就具有較高名望，因此，他們非常容易取得村民信任，村里的工作開展非常順利，村里的發展也日新月異。2007年，由於修高速公路，熊屋村獲得山林補償款、徵地款等三十多萬元，村幹部向理事會徵詢集體資金的分配意見，理事會經過多次開會討論，提出與其把這部分資金分了，還不如用來建設村里的基礎設施，改善村民的生活環境。2008年，在市、鎮兩級領導的指導下，村里確定了新農村建設規劃方案，修建進村公路300米，環村硬底化村道1200米，排水道700米，農田水圳三面光改造400米，還建設了文化室、停車場、籃球場、村中綠道、後山樹木公園、公共廁所和禽畜養殖欄舍等配套設施。全村按照規劃方案分步建設，做到了三個100%：巷道硬底化100%，飲用水水質合格率100%，糞便無害化處理100%。另外，熊屋村自1986年以來就堅持聘用保潔員負責維護村內衛生，熊屋村的環境衛生26年來保持良好。村里還重教興學，對考上大學的學子給予獎勵，一個兩三百人的小村，出了三四十名大學生。村民和睦相處，犯罪紀錄為零。近年來，熊屋村獲得多項榮譽，2007年被確定為清遠市社會主義新農村建設示範村；2008年被評為清遠市衛生村及社會主義新農村建設“明星村”，是清遠市三個“明星村”之一；2009年被評為省衛生村等。去年7月9日，國務院副總理、時任廣東省委書記汪洋在連州市保安鎮熊屋村調研社會主義新農村建設時，對熊屋村在經濟發展、村容村貌、鄉風文明以及民主管理等方面取得的成績給予了充分肯定，認為該村是踐行廣東精神“厚于德、誠于信、敏于行”的活樣本。推廣??千個理事會覆蓋連州鄉村“熊屋村的經驗值得在全市推廣。”連州市委書記黃裕團在調研熊屋村時曾表示。如今，在當地重視下，村民理事會遍地開花，已紮根連州每個村落。作為清遠市開展完善村級基層組織建設推進農村綜合改革工作（以下簡稱“村建”工作）的試點縣（市），連州先行先試，率先在全市12個鎮（鄉）全面開展“村建”工作。據連州市委常委、組織部長林志堅介紹，目前連州全市173個村（社區）全部建立黨總支部，並在1646個村民小組（自然村）中建立了1475個黨支部，1483個村民自願劃分的村均已成立村民理事會，進一步完善了村級黨組織設置和組建工作。“農村要發展，就必須充分調動農民的積極性和創造性，發揮村民在新農村建設、發展方面的主體地位。作為一個具有自我管理、自我教育、自我發展功能的村民自治機構，村民理事會在農村自治方面具有得天獨厚的優勢。”連州市委書記黃裕團告訴記者。成立了村民理事會的村莊，在村務決策上，基本建立了村黨支部、村小組幹部、理事會、村民大會等聯合決策制度，可有效實現村民民主自治，且在財務監督上，建立了村幹部、理事會、村民代表三方監督機制，使得財務管理更加公開透明。據瞭解，連州在推廣村民理事會的過程中，吸引了很多農村能人加入，為村務處理髮揮了極大作用，目前已取得明顯成效，並湧現出了熊屋村民理事會、高車墩村民理事會、雙桂村民理事會、水白塘村民理事會等一批先進典型。■亮點二有效緩解山區群�“看病難、看病貴、看病亂”問題連州建成全省首個縣級區域衛生信息系統村民在村衛生站看病，享受的卻是市人民醫院的就診服務。“方便快捷，特別是省時省錢。”村民唐滿玉高興地說。她的讚賞，源於去年10月，連州建成全省縣級首個區域衛生信息系統。該系統讓農村群�也能享受到縣城醫院的就診服務，並能節省患者的時間和看病成本，有效緩解了山區群�“看病難、看病貴、看病亂”問題。目前，該系統已在連州全市16家醫院（衛生院）上線運行。連州市委書記黃裕團介紹，連州市將區域衛生信息系統項目列入2012年十件民生實事之一來抓，投入2250萬元建成，實現了區域衛生數據和衛生信息共享、科學實施衛生行政管理、建立全民終生電子健康檔案和“一卡通”醫療保健服務體系等，大大節省病人診治時間和費用，提高診療效率和水平，有效推進公共衛生醫療服務均等化水平。農村看病可享受市區醫院服務山區群�看病難、看病貴，一方面在於受到當地醫療水平限制，常選擇前往市區醫院急救，卻因路程遙遠，容易錯過最佳搶救時機；其次就算到了縣城大醫院，免不了又是同樣的化驗檢查，看病成本翻番。“有了這個系統，這些問題將可得到解決。”連州市人民醫院一位負責人介紹，首先，群�在鎮鄉村衛生院（站）的檢查資料，通過這個系統能實現資源共享，意即群�可以避免重複的檢查，節省看病成本；其次，遇到村醫難診斷的疾病，市區大醫院的專家教授可通過遠程網絡會診後給出治療意見，實現家門口享受專家會診；再次，該系統實行聯網共享，各醫療機構不用重複建設，能優化衛生資源配置，減少重複投資。此外，連州市區域衛生信息系統�用後，還能有效監管醫生開大處方、大檢查等現象。同時，公共衛生事件的應急處置和指揮、疾病的發病譜以及干預效果的評價、流行病研究和基本藥物制度研究、衛生經濟學方面的評估，醫保和醫療之間的良性互動等，都能通過這個平台實現，能為衛生行政管理部門產生指導作用。“就診卡”服務終生除了可實現診療資源的共享，該系統強大的數據庫功能還可以為居民提供終身保健管理服務，即通過“就診卡”跟蹤錄入個人健康信息，建立個人終身健康檔案。按過去就診方式，每到一家新的醫療機構就醫，都要通過填寫繁瑣的個人信息註冊。對於年邁不識字的老人，註冊是一個受“考驗”的過程。連州市區域衛生信息系統的“就診卡”較好解決這個問題，特別是為慢性病的管理和並發症的預防產生巨大效應，真正體現了以預防為主的方針，為改善區域內的居民健康狀況，必將產生巨大的效益。“就診卡”可為每個居民建立一個唯一電子身份識別，群�只要持經過系統平台認證的全區唯一識別的健康卡，就可以在全區任何一個醫療機構掛號就診，無需等待漫長的註冊時間，也無需每到一個新的社區醫療機構重新註冊個人資料。此外，群�還可以通過健康瀏覽器實現個人健康檔案調閱。醫生出診時，在病人授權的情況下，也可以通過健康檔案查詢系統，直接調閱病人健康檔案，進而全面瞭解病人的健康情況，方便醫生對病人做出快捷、準確的診斷。策劃：梁有華 楊世華 黃津採寫統籌：黃津編輯統籌：蔡秀娟文圖：南方日報記者 黃津 陶前根特約通訊員 陳楚然 馬衛圖片說明:古城連州凸顯山水文化韻味。; 黃裕團。資料圖片; 熊屋村是踐行“廣東精神”的鮮活樣本。; 工業成為連州發展加速器。; 連州菜心甜、爽、脆，近年來熱銷珠三角。迷你倉