南方日報訊 （記者/鄭佳欣 實習生/杜靜）“最怕規劃中把農田改掉。”廣州市人大農村農業專業小組昨日對全市農村農業情況，迷你倉最平尤其是設施農業展開集中視察。廣州市政府副秘書長周靈在匯報時指出，由於農業規劃相對“弱勢”，農業設施經常面臨被清拆的風險，企業不敢投入建設高檔農業設施。“在極端危險天氣、食品安全保障以及食品結構方面，設施農業起到了保障作用。通過視察，督促政府抓緊研究設施農業在產業規劃、用地、資金支持和技術幫扶上的政策，使我們有更大的力度和措施推動此事，保障市民對農副產品的日常需求。”廣州市人大常委會副主任趙小穗表達了關注農業的決心。據瞭解，設施農業廣義上分為設施園藝和設施養殖兩大類，廣州市設施農業生產主要以高附加值、抗自然風險能力以及需要特殊氣候條件種養的品種為主。廣州的畜禽養殖基本實現了設施化，花卉、蔬菜、水果以及水產的設施化生產也有一定的發展。據初步統計，目前全市溫室面積5.84萬畝，噴滴溉設施6.72萬畝。“雖然廣州市做了不少農業方面的規劃，但是第一產業只占百分之一點多。”據周靈介紹，總體來說，農業的規劃還處於“弱勢”，局限于農業部門內部。由於缺乏規劃的“硬約束”和“正引導”，農業設施經常面臨被清拆的風險，農迷你倉經營主體不能也不敢投入建設高檔農業設施的現象比較普遍。“沒有農業，我們吃什麼？農田能不改就不改，我們最怕規劃中把農田改掉。”據周靈分析，因為以前缺少規劃，廣州市在建設中出現了很多重複和浪費，設施農業也因此遭殃，並希望各部門在規劃方面予以重視。此外，由於生產設施“不能破壞耕作層”等規定缺乏明確的標準和指引，而附屬設施用地如果佔用基本農田又涉及到嚴格的用途管制和標準限制，農業設施用地難於落實也成了設施農業的一大制約因素。對此，周靈在報告中提出了下一步工作思路，“重點是完善農業產業化附屬設施用地政策。”“連魚塘裡面搭一個小篷、拆幾塊磚都不行，都要查。我覺得這個可以靈活處理。”周靈坦言，“先行先試方面廣州邁的步子不大”，並建議“國土部門有更加靈活的措施，以及一定的自由裁量權。”由於財政投入相對有限、農村金融服務相對薄弱，也拖了設施農業的後腿。設施農業中大棚、溫室、植物工作普遍造價較高，周靈算了這樣一筆賬，“鋼架大棚的造價是6萬—10萬元/畝，政府只能補貼三成多，剩餘的大部分需要農戶消化、自籌，恐難以承擔。”周靈還建議，加大財政資金投入力度，深化農村金融改革，培育農業方面的龍頭企業，通過上市的方式，完善和規範公司的治理方式。儲存
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