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新華社記者 鄭瑋娜 周慧敏北京一名土特產商戶人員（左）向遊客推銷商品。新華社記者 王全超攝《旅遊法》于１０月１日正式實施，迷你倉“十一”黃金周正是對新法實施的一次檢驗。然而，黃金周期間，景區“爆棚”、遊客“滯留”、遊客被強制消費甚至被辱罵等不和諧事件讓新法遭遇尷尬，是新法威懾力不夠還是執法力度不嚴？新法實施遭遇旅遊亂象１０月２日，四川九寨溝景區入園人數超載，上下山通道陷入癱瘓，４０００余名遊客滯留在山上；黃金周期間，雲南香格里拉景區出現強制消費，隨後，遊客到迪慶藏族自治州旅遊局投訴，卻遭到執法人員辱罵……自從今年４月通過旅遊法，這部法律身上承載了旅遊行業太多的良好期盼，人們一直希望能夠通過這部法律來終結種種旅遊亂象。然而，事實證明，旅遊法實施的第一個黃金周依然暴露出很多問題。盡管九寨溝管理局等部門隨後就遊客滯留問題正式道歉，並承諾對購買２日進溝門票的遊客全額退款；迪慶藏族自治州決定對“香格里拉旅遊亂象”中所涉及旅行社處以１０萬元罰款，停業整頓１個月，將相應執法人員調離迪慶藏族自治州旅遊執法支隊，涉事導遊吊銷相應證件，但對於這樣的處理結果仍有不滿意的聲音，認為這樣的處理結果不足以彰顯新法的威懾力。有業內人士認為，新法實施後的第一個黃金周各種旅遊亂象並未被開出最嚴厲的罰單，如果法律實施一開始不能做到殺一儆百，那會大大減弱法律的威懾力和執法力度。新法考驗政府執法力度中國旅遊研究院院長戴斌表示，雖然這次國慶黃金周有一些旅遊亂象，但旅遊市場總體還是比較平穩，跟往年比較，旅遊法的威懾力還是起作用的。“旅遊法self storage治理行業秩序、提高服務品質的一把利器，法律的貫徹實施有一個過程，不能因為階段性困難就對法律失去信心。”他說，旅遊亂象由來已久，應理性看待旅遊法效力和黃金周效果的關係。三亞市旅遊協會執行會長陳國江也認為，新法實施後的第一個黃金周，大�對旅遊環境和旅遊市場的規範都非常關注，這恰恰是旅遊法在起作用。陳國江說，旅遊亂象的事件只能說明，一些政府監管部門、旅遊企業對旅遊法重視不夠。“一方面政府監管不到位，另一方面一些旅行社還是按照原來的套路在試水，看新法的實施力度到底如何？有沒有空子可鑽？這正是在考驗政府的執法力度。”散客時代面臨新考驗海南省旅遊發展研究會會長王健生表示，這個黃金周，傳統的觀光團隊遊客大大減少，而散客出現了前所未有的井噴，這反映出旅遊法實施推動著中國旅遊發生質的變化。王健生說，傳統觀光游時代是“保姆”時代，而現在是個性化、多元化的休閒旅遊時代，無論對政府還是旅遊企業來說，這都是一大挑戰和考驗。“在傳統觀光游時代，旅行社和導遊對遊客提供的是保姆式服務，但當散客時代來臨，我們的政府和企業準備好了嗎？對於散客時代的消費方式，該怎樣提供相應的服務和管理，這些都是面臨的新問題。”王健生表示，今年２月國務院頒佈的《國民旅遊休閒綱要》在國民旅遊休閒環境、基礎設施建設，產品開發、服務質量等方面提出了任務和措施。從黃金周暴露的旅遊亂象來看，政府和企業仍然停留在大�觀光游的服務方式和管理體系。戴斌認為，旅遊法重點解決了團隊遊客的問題，但是對散客關注不夠。散客的權益如何保障，將是中國旅遊業下一步需要研究的課題。迷利倉