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第四代行動通訊（4G）釋照競標終於在昨（30）日落幕，文件倉我的第一個感覺是「謝天謝地」。雖然總標金飆上了1,186.5億元的高價，但還好，C5沒有衝破300億元，全部標金也沒有高到讓各家業者「難以承受」的地步。往好處想，業者們投入這麼高的頻譜成本，要回收成本，別無選擇，勢必要全力發展數據、數位內容服務。改變電信業、甚至整個資通訊產業生態的「數據時代」，即將來臨。許多人說，標金這麼高，業者會把取得頻譜的成本轉嫁給消費者，未來4G服務的通訊費率會居高不下，讓消費者吃虧。但我同意NCC的看法，業者在高度市場競爭下，不會用高費率嚇走消費者，只會努力想別的方法。比較確定的是，未來4G的資費方案應該會像國外其他國家一樣，往「多元化」發展；過去3G時代，「完全沒有限制」的吃到飽方案，應該會一去不復返，可能出現一定流量以內的吃到飽方案，以及各種不同語音與數據服務搭配的方案。我認為，取消毫無限制的吃到飽方式並非壞事，以用量計價的市場機制，比較能杜絕無謂浪費。整體而言，其實有助於消費者權益。在各家業者部分，分析最後的得標情形，既有的三大電信業者是「別無選擇」，非取得頻段不可，因此，標金都落在300億元上下；其他業者有後路可退，搶標彈性就較高。中華電信「標得好」，雖然付出了存倉貴的代價，但也取得最珍貴的C5頻段；國�代表的鴻海集團「精打細算」，花不到百億就取得兩個頻段，未來也會是各大電信業者的重要對手。不過，此次競標最後六家業者人人有獎，台灣市場是否能容納六家業者，是個問題。同時，4G要發揮效用，還是要有足夠頻譜，未滿10MHZ較難運用，未來各業者合縱連橫的空間還很大。中華電信及遠傳等都可能在明年開始提供4G的商用服務，4G代表的非語音、數據服務大戰，將要正式開打。其實，由於OTT（Over-the-top）的衝擊，電信業者語音服務營收已經年年下滑，業者都早已布局各種非語音服務，4G的高標金可望扮演「催化劑」的角色，讓業者動作更積極。現在3G非語音服務中發展得較好的部分，例如數位音樂，可能是電信業者選擇優先在4G時代放大、延伸的部分，只是最大的問題和OTT業者一樣，仍是如何以這些服務獲利，或許可以從資費的多元設計上著手。目前看來，數據時代不能離開「多螢」的概念，這方面，既有的電信業者和鴻海都有布局，鴻海從製造端出發，部分掌握了手機、電視、平板等有數位內容「通路」角色的終端裝置；電信業者則先掌握了服務用戶的經驗，再往各裝置延伸，雙方各有不同的基礎和優勢，未來如何發展，值得期待。（本文由交通大學副校長兼資訊工程系教授林一平口述）儲存