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演講嘉賓：劉定明省國土資源廳廳長胡伏雲江西證監局局長劉平上高縣委書記張愛平萬年縣縣長主持人：劉之海江西日報高級記者時間：2013年7月11日地點：泰豪集團軍工大廈主持人語：省委書記強衛多次強調，新蒲崗迷你倉要進一步崇尚實幹。實幹興邦，實幹興贛。實現中國夢、江西夢，關鍵在於實幹。強衛的重要文章《用實幹托舉富裕和諧秀美的“江西夢”》，引起了全省上下的強烈共鳴。目前全省正在深入開展黨的群�路線教育實踐活動，省委常委樹表率，大興為民務實清廉之風，進一步倡導實幹精神。一切機遇要在實幹中才能抓住，一切發展要在實幹中才能推進。好戰略、好規劃、好思路如何落到實處?如何建立健全實幹的好機制，營造實幹的好氛圍?如何用實幹來創新、創優、破難、惠民?要破除“以會議落實會議，以文件落實文件，以講話貫徹講話”的“八股”作風；建立健全實幹的好機制，營造實幹的好環境主持人：時代呼喚實幹精神。當前全省各地各部門正澎湃著昂揚向上、奮發有為的正能量。但也有人抱有“幹得好不等於領導印象好，幹得少不等於提拔機會少，幹得差不等於組織評價差”的投機心態。劉定明：中央領導、省領導深入基層、深入群�、求真務實的清新之風為我們作了表率。轉變作風，營造實幹的好環境，領導幹部要帶頭。要把實幹作為一種基本覺悟來錘煉，作為一種職業操守來要求，作為一種行為習慣來培養。領導幹部不能只掛帥不出徵，要自覺做到調研實、決策實、文件實、開會實、檢查實、考核實。要完善考核機制，重用實幹型的幹部。做到以實幹論英雄，以實效論英雄，讓實幹的幹部得到重用。要發揚“釘釘子”的精神，倡導鍥而不舍抓落實的作風。要擺脫文山會海，把精力用在實幹上。堅決破除“以會議落實會議，以文件落實文件，以講話貫徹講話”的“八股”作風，少講形式，重在實效，敢於碰硬，善於解難。托起江西夢，縣市要勇當先鋒。上高大力發展開放型經濟，成為綠色食品產業基地、中部鞋城、江西的“昆山”主持人：江西經濟大廈，建立在縣域經濟基礎之上。記得多年前進入上高的公路上有條標語：開放的上高歡迎你!上高開放型經濟獨具特色。劉平：江西夢是我們全省100個縣市區共同匯聚的夢，托起江西夢，縣市要勇當先鋒。這些年，上高堅持不懈地招商引資，大力發展開放型經濟，縣域經濟呈現明顯特色：一是綠色食品產業基地，成了我們的主要支柱。台灣旺旺集團投資的旺旺江西總廠設在上高，生產王老吉的企業即將投產，還有國家級農業產業化龍頭企業金農米業集團。這些企業年銷售收入都超過10個億，食品產業銷售收入今年將達到50億。二是中部鞋城。我們有生產鞋子以及配套的企業50多家，全年鞋產能達到6000萬雙，在中部地區是最大的之一。有生產耐克鞋的台灣寶成集團，有台灣中傑公司，有福建匹克集團等。三是江西的“昆山”。昆山最早是依托台商發展起來的，現在上高大大小小的台商也有50多家，是全省台資企業最多的縣，目前在上高常年生活的台灣人很多。托起江西夢，國土資源部門責無旁貸，要在實幹中勇於擔當，在實幹中有大作為。堅守江西4300萬畝耕地底線，保證大項目用地，抓好礦產資源開發與保護主持人：馬克思在《資本論》引述了威廉·配第的一句名言：勞動是財富之父，土地是財富之母。我省正處在新型工業化、城鎮化加速期，如何嚴守生態紅線，嚴守耕地紅線，優化國土空間開發格局?劉定明：托起江西夢，國土資源部門責無旁貸，要在實幹中勇於擔當，在實幹中有大作為。國土資源部門肩負保護資源，保障發展和維護權益的重大任務，既要當好“保管員”，更要科學優化國土空間開發，當好“規劃師”、“經濟師”。一是牢固樹立服務發展的意識，通過用好年度用地計劃，創新機制，包括開展城鄉建設用地增減掛�、低丘緩坡荒灘等未利用地開發試點等，保證各類項目的合理用地。二是通過強化耕地保護責任，落實土地用途管制，劃定永久基本農田，嚴控各類建設佔用耕地等措施，堅守江西4300萬畝耕地底線，穩定3641萬畝基本農田保護面積。三是嚴格依法徵收土地，做到徵地程序到位、補償到位、安置到位和社保到位，切實維護被徵地農民合法權益。四是重點抓好礦產資源開發與保護。在加強稀土、銅、鎢等礦產資源開發與保護的同時，延伸產業鏈，做大做強礦業經濟。大力推進找礦突破戰略行動，力爭找到新礦、大礦、好礦。嚴格按照《江西省主體功能區規劃》，高度重視國土資源的集約利用，嚴守生態紅線，通過規劃的引導，促進整個功能區的發展。欠發達的江西要彎道超車，跨越發展，尤其要實幹加智慧，實幹加善幹。江西目前還是資本市場的窪地，發展多層次資本市場已成為新時期經濟轉型升級的重要戰略主持人：我們倡導實幹，並不是倡導“臉朝黃土背朝天”的死幹，更不是亂幹、蠻幹。而是要善於運用市場經濟的手段，學會先進的營銷理念，學會資本運作。欠發達的江西要彎道超車，跨越發展，尤其要實幹加智慧，實幹加善幹。胡伏雲：江西目前還是資本市場的窪地。江西人口約占全國3.3%，GDP占全國比重2.5%。我們上市公司數量，在海外上市的只有13家，滬深交易所上市的只有33 家，只占全國的1.3%，與GDP是不相稱的。福建、安徽、湖北、湖南等周邊省份的GDP比我們多，但沒成倍數，而上市公司數量卻是我們的2倍、3倍。目前全國已經上報了材料正在審核的企業約有750家，江西只有5家，只占0.67%。窪地應該產生窪地效應，通過實幹巧幹，窪地可以變平地，甚至可以變成資本市場的高地。發展多層次資本市場已經成為新時期我國經濟轉型升級的重要戰略。美國為什麼強大?一是科技創新強大，二是靠資本市場發達。美國之所以能夠快速從金融危機中複蘇，就是通過資本市場對沖，化解了很多風險。目前我們中小企業普遍存在融資難、融資貴的問題。通過改製上市,“新三板”掛牌融資，引進私募股權投資, 發行中小企業私募債等，不僅可以解決融資瓶頸，降低財務成本，而且可以促進其規範運營,向現代企業轉型,實現做強做大。有的地方追求表面政績，GDP、財政收入、招商引資存在水分。要獎實罰虛，讓實幹者得實惠，讓空談者總落空主持人：萬年是世界稻作文化的發源地、中國貢米之鄉，萬年是如何實幹的?張愛平：大興求真務實、真抓實幹之風，關鍵在於“樹旗幟，建機制，查實效，兌獎懲”。在檢查幹部實績時，要儘量少看賬面多看地面，少看數目多看項目，少看投入多看收入。要獎實罰虛，讓實幹者得實惠，讓空談者總落空。現在有的地方追求表面政績，GDP、財政收入、招商引資很多水分，存在虛報、瞞報現象。如何擠水分?首先目標要實。制定目標任務，不能搞“一言堂”，不能玩“數字”遊戲，一定要從客觀條件入手，從實際情況出發，充分聽取包括人大代表、政協委員在內的人民群�意見，防止目標“假大空”。近幾年來，萬年縣通過科學的目標引領，財政總收入成功實現“兩年翻番”，園區主營業務收入已經達到140億元。二是思路要實。通過調查研究，我們總結出“六個萬年”，即濱湖萬年、歷史萬年、品牌萬年、便捷萬年、教育萬年、和諧萬年的發展思路。2012年，我縣農業企業已經發展到287家，農業產業化進程進一步加快；實現工業增加值41.6億元，改變了萬年“無工業”的形象；教育工作得到國家、省、市領導相繼批示，提出要總結推廣萬年辦學經驗。三是政府工作項目化。年初建賬、年中查賬、年底交賬，以此來保障任務有佈置、有檢查、有落實。近兩年mini storage，我們強力推進了近140個重點項目，完成500萬元以上項目投資超過百億元。江西是農業大省，但農業大省的優勢沒有在資本市場體現。要繼續挖掘、培育和推動優質企業上市，為擬上市企業開闢“綠色通道”主持人：江西如何加大培育企業上市力度，運用資本市場的著力點和突破口在哪裡?胡伏雲：江西是全國的農業大省，但農業大省的優勢沒有在資本市場體現。湖南農業概念上市公司有8家，我們只有2家。據調研，江西農業概念具備基本上市條件的企業在50家以上。農產品企業發展前景非常廣闊。江西不缺資源，缺的是理念，缺的是資本市場運作的勇氣和實幹精神。建立合理的激勵機制，動員和督促相關企業早做準備，儘快與中介機構建立合作關係，積極規範改製，不僅對首發上市要獎勵，對在“新三板”、區域性股權交易所掛牌的也要給予相應獎勵；要為擬上市企業開闢“綠色通道”，加快解決土地、稅收、環保等問題，支持我省資源類、農業、旅遊業、醫療醫藥及其他創新創業型等優質企業通過主板、中小板、創業板等首發上市融資；要用好境內、境外兩個通道，去年我們在內地上了2家，在香港上了3家，目前證監會放寬了境內企業境外上市條件，估計今後境外上市速度要比境內快，數量要比境內多；對暫不符合上市條件的企業，鼓勵其進入不同層次資本市場，特別要充分利用“新三板”，爭取以後我們每年有10家、20家，甚至30家到新三板掛牌；要督促企業不僅用好股權產品，還要充分利用公司債、中小企業私募債、資產證券化等多種金融產品。無論怎麼樣發展，最後都要惠及百姓。要讓全民創業的活力競相迸發，一個漁業合作社，發展到全國十幾個省份養魚主持人：“江西夢”是地方夢，政府夢，更是我們的百姓夢。實幹不僅是領導 幹部實幹，更需要全民創業、全民實幹。無論怎麼樣發展，最後要惠及百姓，讓百姓安居樂業，讓百姓的幸福指數提高。劉平：近十年來我們每兩年在百姓中評選一次“十佳上高人”，營造創業氛圍，激發百姓的創業熱情。現在全縣有小微企業1.5萬多個。我們有一個漁業合作社，現在已經發展到全國十幾個省份養魚，養殖面積超過60萬畝。我們努力搭建創業平台，工業園區落戶企業320多家，提供就業崗位5萬多個。我們還在工業園區規劃建設衛星城，讓農民進工業園，由農民變成產業工人，以就業促進創業。我覺得在縣一級，最大的民生是讓老百姓安居樂業，有就業創業的機會。上高的台灣寶成裕盛工業公司，去年生產運動鞋1600萬雙，它提供的稅收並不多，而政府給它的服務並不少。政府甚至動用行政力量，費九牛二虎之力幫助其招工。這裡有1.5萬員工，平均每人每年2萬塊的工資，一年就是3個億。這3個億是老百姓實實在在的收入。假如一家有兩口人在這裡打工，過個三五年就能蓋一棟房子。因此，為企業服務，就是民生工程。這些年上高縣用于民生工程的新增投入每年不少于2個億，初步實現了全縣優質教育資源、安全飲水全民公平共享，農村“有線電視”、農村“信息網絡”、“農家書屋”、農田園田化、農村公路硬化全覆蓋，著力解決好老百姓的“錢袋子”、“菜籃子”、“住房子”、“乘車子”和上好學、看好病等民生問題。安全是“1”，發展是“0”，如果“1”不存在，再多的發展最終都將煙消雲散主持人：吉林兩起安全事故處理了一大批人，其中包括兩名副省長，可以說處理人數之多，處理之嚴厲，為近年來少見，說明中央對抓安全生產，保障人民生命安全，動了真格。張愛平：習近平總書記曾做出重要批示，強調發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。作為一名縣長，我始終認為安全問題無小事，安全責任大於天。安全是“1”，發展是“0”，只有這個“1”存在，後面的“0”才會有意義，“0”越多效益就越好。如果“1”不存在，再多的發展最終都將煙消雲散。如何做好安全生產工作?一要牢固樹立人命關天的理念，堅決守住人民生命安全這條紅線。二要授予安監部門一張金牌，對任何涉安企業，都可嚴格按法律法規進行全程監管，切實做到不以安全生產為代價來追求企業的效率和效益。三要落實責任，變“一對多”式的監管為“多對一”監管。“一對多”式的安全生產監 管，往往力不從心。要建立連帶責任制度，實施“多對一”式的監管，讓所有責任人同時盯緊生產一線的安全，及時清除安全隱患。結束語：人生需要實幹精神，企業需要實幹精神，社會和國家同樣需要實幹精神。實幹成就夢想。在中國夢、江西夢的引領下，全省各地正在掀起新一輪大發展的滾滾熱浪。江西的明天會更好，江西夢一定會實現!現場互動規範徵地拆遷行為現場提問：有人說徵地拆遷成了政府工作的第一難，如何破解徵地拆遷難題，使徵地拆遷做到既科學發展，又百姓愉快、社會和諧?劉定明：徵地拆遷一般分為：國有土地上的房屋拆遷和農村集體土地上的房屋拆遷。規範徵地拆遷行為，我認為要把握以下幾條原則：第一，要依法依規實施徵地拆遷。第二，要依法依規合理補償。第三，要依法依規合理安置。第四，要依法依規做好失地農民的社保工作。這四個方面缺一不可。現在徵地拆遷出現的一些問題，主要是一些地方工作方法不當引起，甚至是由於簡單粗暴造成的。我認為，要真正做好徵地拆遷工作，除了上面幾條原則外，最重要的還是要充分、耐心、細緻地做好群�的工作，切實保障農民的合法權益，使農民徵地拆遷以後，生活條件得到改善，長遠生計有保障。敢於喊出“向我看齊”主持人：當實幹從個人行為上升到組織行為，成為政府機關、企業、社會組織深入骨髓的基因時，將會激發出巨大的潛力和生產力。作為一位縣委書記，如何帶動全縣幹部求真務實，從而避免行政執行力層層遞減?劉平：我們明確提出，全縣幹部向縣級幹部看齊，縣級幹部向縣委常委看齊，縣委常委向縣委書記看齊。敢於喊出“向我看齊”，要做到不容易。圍繞著幹部的作風建設，我們還開展了“三個走遍”活動：就是在我們本屆任期內，縣委書記要走遍全縣所有的村(居)委會，縣級領導幹部走遍掛點鄉鎮所有村小組和分管的所有基層單位；鄉鎮幹部走遍蹲點村所有農戶。我們推行了鄉鎮幹部自行車工作隊，要求鄉鎮幹部下去騎自行車，不要坐小車，就是促使各級幹部多“接地氣”，為民多辦實事，多解難事。股權交易市場要有新思路現場提問：前海股權交易中心掛牌第一天就200個企業，江西區域股權中心建設有沒有更好的措施來促進發展?胡伏雲：對於“新三板”，以及區域股權交易中心，市場都給予了很高的期待。國務院已同意江西辦一個股權交易中心，以後很多企業可以到“新三板”，也可以到我們地方的股權交易市場掛牌，參與市場運作。建立江西股權交易市場要有新思路，不能照搬武漢、天津、浙江的模式，我們要更多地向前海學習，它目前掛牌的企業有2000家，完全是市場化運作機制，非常有前景、有活力。湖南大米鎘超標的警示現場提問：最近看到報道，湖南的大米有重金屬，不知道對萬年大米有沒有影響?張愛平：萬年貢米品牌的形成來之不易。湖南大米鎘超標事件曝光後，我們更加意識到質量是品牌的生命，進一步加大了質量安全監管力度，加大了貢米品牌保護力度，確保不讓一粒“毒大米”流入市場、流向餐桌。目前，國米·萬年貢形象廣告已經登上中央電視台，萬年貢米最高零售價達到345元/kg，這有可能是中國最貴的大米之一。為進一步做大做強貢米產業，我們通過“強強聯合”，已經與東凌集團合作，在萬年投資30億元打造國米文化產業園項目。self 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